韓媒：中國正處在改革風暴中的關鍵時刻

韓國《每日經濟》10月24日文章，原題：中國處於改革風暴中的關鍵節骨眼上中共十八屆三中全會將於下月召開，雖然會議的具體日程及議題內容還未對外公開，但已處於改革深水區階段的中國，很有可能在此次會議上發表更為深入的改革方案，這些改革將把焦點對準以下3個主體：司法、經濟以及地方政府。

司法改革應是最引人關注的一環，其重點有望放在兩方面。首先，將地方法院徹底從地方政府權力管轄中脱離，實現司法獨立，並取消地方政府對地方法院的人事任命、財政預算等方面的權限，改由中央（最高人民法院）直接統籌管理。反貪腐方面，將各地方政府的反貪局、紀委等監督職能部門從政府行政管轄中剝離，形成獨立的監督系統，以便對地方權力進行有效監督。

經濟方面，目前中國經濟的最大隱患莫過於各地方政府的鉅額債務。此次改革重點有望放在有效管控和監督地方債的發行上。對於集體所有制形式的農地轉讓和買賣行為，則有望放寬限制，以便讓土地增值帶來的紅利直接惠及農民。但這項改革定會招來地方政府的強烈牴觸。為此中央可能儘快出台和落實“遺產税”、“房產税”等政策，以彌補地方政府的財政缺支。

地方政府改革的重點會放在精簡機構規模、限制地方政府權力等方面。比如，將地方政府難以獨自解決的養老、醫療、教育、環境等難題轉由中央統籌管理，由此產生的剩餘崗位將被取消，未來5年內地方政府機構或將縮減20%的人力。

但是這些改革方案能否真正發揮實效，確實還有不少疑慮。鄧小平曾説中國的改革是“摸着石頭過河”。到了習近平時期，中國改革已進入“不好摸石頭的深水區”。歷經35年風雨歷程的中國改革事業已到了節骨眼上，它宣告以往“相對較容易”的改革階段已結束，中國接下來要進入“伴隨劇烈陣痛並需要作出犧牲”的複雜改革階段。（作者文一賢，金惠真譯）