安倍強推保密法 或是為自衞隊海外行動做鋪墊

日本內閣25日通過《特定秘密保護法案》，旨在嚴懲泄露國家機密行為，打算把法案交由國會審議。多名日本分析師26日解讀，首相安倍晉三政府力推“保密法”，是為與美國等盟友進一步共享情報以及推動日本自衞隊更多參與海外行動做鋪墊。

最高10年徒刑

安倍通過的《特定秘密保護法案》把防衞、外交、反間諜和反恐4個領域內特別需要保密的情報指定為“特定秘密”，同時在附表中列舉武器、彈藥和飛機數量與性能等“特定秘密”內容。

法案規定，國家公務員泄密將被處以10年以下有期徒刑，合謀者和教唆者將被處以5年以下有期徒刑。依據法案，“特定秘密”保密期限為5年，可以多次延長。如果保密期超過30年，需要得到內閣批准。

法案主要針對公務員、議員等人羣。日本現行《國家公務員法》規定，對泄密者最高處一年以下有期徒刑。相比而言，新法案大幅加大對泄密者的處罰力度。

保密法是安倍內閣力推的法案之一，打算推動這一法案與旨在設立日本版“國家安全委員會”的《創建國家安全保障會議法案》一起獲得國會通過。日本共同新聞社推斷，鑑於執政聯盟掌控國會參眾兩院，這些法案可能會獲得通過。

與美情報合作

多名分析師認定，安倍推動通過保密法着眼加強日本與美國等盟友的情報合作。

安倍先前説，日本與盟友共享敏感信息的“前提條件”是，設立確保機密信息安全的機制。防衞大臣小野寺五典25日“推銷”保密法時，重申這一論調。

“如果我們想（與盟友）共享高度機密的情報，”日本共同社援引小野寺的話報道，“我們需要有一個保護這些情報（不被泄露）的機制。”

分析師認為，安倍政府推動通過保密法繼而加強與盟友情報合作的努力與其擴大自衞隊海外行動規模的意圖相關聯。“（通過保密法）這一措施可以理解，因為日本與其他國家相比，（涉及保密的規定）過於寬鬆。”東京政策研究大學院大學安全問題專家道下德成説，“此舉的另一時機在於，日本自衞隊可能參與更多海外行動。”

共同社解讀，安倍正穩步為擴大自衞隊海外行動做鋪墊，包括推動通過保密法和強化首相官邸外交和安保政策“司令塔”職能的國家安全保障會議法案。小野寺説：“考慮到設立構想中的國家安全委員會，我們的信息管理也需要統一標準。”

遭遇民眾質疑

只是，不少日本民眾擔心，政府利用保密法迴避信息公開，“為所欲為”。

一家民間團體的理事長三木由希子説，法案沒有明確信息保密時限，“無法監督‘特定秘密’（的認定）是否妥當，可能會演變成政府為所欲為的狀況”。

不少人以政府在2011年福島核電站危機期間拖延公開信息的先例為依據，認定保密法如果獲批准則意味着政府“開倒車”。反核電民間團體成員木村結説，福島核電站事故發生時，政府發佈消息“遲緩且零星，在最近（核）污水泄漏問題上也沒有改變做法。如果法案獲得通過，（政府）會進一步隱瞞信息”。

日本法政大學政治學教授白鳥浩（音譯）認為，安倍內閣所制訂的法案對“特定秘密”界定模糊，易於鑽空子；而這一法案如果通過，難免會讓一些日本人回想起二戰期間及戰爭之前日本當局掩蓋信息的做法以及這一做法留給民眾的痛苦回憶。

白鳥浩警告，安倍內閣不應“過分自信於所獲民意支持率”而強行推進一些事務，否則“這最終會成為政府（支持率）的轉折點”。（耿學鵬）