“信息中國”建設提速 推動中國社會經濟轉型升級

*編者按:*隨着越來越多的政府部門開通官方微博,微博已經從個人狀態的分享平台升級為政府部門的信息發佈平台之一。信息消費正向社會的方方面面滲透,並已經成長為我國經濟增長的新動力。在政府《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》、《“寬帶中國”戰略及實施方案》、《信息化發展規劃》及10個物聯網發展專項行動計劃等多項政策措施的支持下,建設“信息中國”的步伐將進一步加快。這將撬動數萬億投資,促進多個產業、行業的發展,推動中國經濟轉型升級。

產業政策持續發力 “信息中國”熱盼融資政策“給力”

業內專家稱,建設“信息中國”的最大障礙是資金問題,應着重在資金方面完善相關政策

■本報記者 丁 鑫

“從目前我國促進信息消費,建設‘信息中國’來看,國家出台了促進信息消費擴大內需、 ‘寬帶中國’戰略、信息化發展、物聯網專項行動等多項政策和措施。‘寬帶中國’部署了未來8年寬帶發展目標及路徑,意味着‘寬帶戰略’從部門行動上升為國家戰略,寬帶首次成為國家戰略性公共基礎設施。另外,國家還從加大財政資金支持、加強税收優惠扶持、完善投融資政策等方面促進“信息中國”的建設。而‘信息中國’的建設在未來也是需要全方面來推動的。”中投顧問產業研究部經理郭凡禮在接受《證券日報》記者採訪時表示。

信息消費作為目前我國經濟增長的新動力,其發展速度十分可觀,信息化建設的加快推進,以及信息消費的快速增長,都對建設“信息中國”起到了至關重要的作用。

根據最新統計數據顯示,截至今年9月底,全國移動電話用户達到12.07億户,其中3G用户3.68億户。互聯網寬帶接入用户新增1595萬户,總用户達到1.86億户;農村地區發展較快,寬帶接入用户達到4646萬户。

與此同時,前三季度,通信業完成業務收入8709億元,同比增長8.6%;我國電子商務市場交易規模達7.5萬億元,增長35%;軟件業完成業務收入2.28萬億元,增長23.7%。信息消費作為新的經濟增長點的拉動作用日益明顯。

對於促進信息消費、構建“信息中國”,今年7月12日,國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時,研究部署加快發展節能環保產業,促進信息消費,拉動國內有效需求,推動經濟轉型升級。

工信部信息化推進司司長徐愈對此則表示,這是中國第一次出台有關信息消費的政策,顯示政府已經認識到中國進入到了信息社會、信息時代。

在此次國務院常務會議上,發放4G牌照、推進三網融合、鼓勵民資進入電信運營市場等外界關注的事項均被提及。而對於促進信息消費,會議提出了以下四方面要求:一要實施“寬帶中國”戰略,加快網絡、通信基礎設施建設和升級。推進光纖入户,大幅度提高網速。提升3G網絡覆蓋面和服務質量,推動年內發放4G牌照。全面推進三網融合,年內向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。

二要加快實施“信息惠民”工程。建立公共信息服務平台,推進教育、醫療優質資源共享,普及應用居民健康卡,加快就業信息全國聯網。推進金融IC卡在公共服務領域應用。在有條件的城市開展智慧城市試點示範建設。

三要豐富信息產品和信息消費內容。鼓勵智能終端產品研發,通過創新供給引導消費。拓展新興服務業態,開展物聯網重大應用示範,大力發展電子商務。

四要構建安全可信的信息消費環境。依法加強個人信息保護,規範信息消費市場秩序,提高網絡信息安全保障能力。

僅僅時隔一個月,國務院便印發了《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,促進信息消費,要以深化改革為動力,以科技創新為支撐,堅持市場導向、改革推進、需求引領、有序安全發展的原則,圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境,加強信息基礎設施建設,加快信息產業優化升級,大力豐富信息消費內容,提高信息網絡安全保障能力,推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。

此外,該《意見》提出,到2015年,使信息消費規模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元;基於互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元,年均增長30%以上。

與此同時,《意見》提出了加快信息基礎設施演進升級;增強信息產品供給能力;培育信息消費需求;提升公共服務信息化水平;加強信息消費環境建設五方面內容作為促進信息消費的主要任務。

業內專家指出,從國務院發佈的促進信息消費政策看,打造“信息中國”的框架已經形成,加快信息基礎設施升級會給互聯網、軟件服務、通訊設備、網絡遊戲等行業帶來重大利好,而反映在資本市場上,將會使相關行業上市公司的投資需求高漲,上市公司受此利好將在資本市場獲得更多的融資便利。

就在《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》印發後的短短幾日,國務院再次為促進信息消費打下了一劑強心針,《“寬帶中國”戰略及實施方案》的出台,起到了配合《意見》鼓勵信息消費,並且起到為打造“信息中國”保駕護航的作用。

此後,相關部門還相繼推出和制定了《信息化發展規劃》、10個物聯網發展專項行動計劃等政策和措施來推動和加強“信息中國”的建設。

不過,對於建設“信息中國”,郭凡禮認為,目前政策的扶持對於建設“信息中國”的發展和建設並不能起到立竿見影的作用。以“寬帶中國”戰略為例,要實現“寬帶中國”戰略提出的目標,國內三大電信運營商每年至少需投入2500億元至2800億元用於基礎設施建設。而投資資金的來源由政府財政單方面支持是遠遠不夠的。

“建設‘信息中國’的最大障礙是資金問題,國家政策應着重在資金方面完善相關政策,隨着我國金融業不斷深化改革,伴隨新需求,國家新扶持的‘銀團貸款’為產業發展提供巨量融資,在政策方面給予長期貸款優惠,將實質性推動‘信息中國’的建設。”郭凡禮對於構建“信息中國”未來政策的着力點做出了上述表示。（證券日報）