世界銀行發佈最新《營商環境報告》 排名遭吐槽

【環球時報駐美國特派記者 吳成良 本報特約記者 陶短房】世界銀行28日發佈最新《營商環境報告》，營商便捷度年度排名上新加坡高居榜首，其他名列前十的經濟體為中國香港特區、新西蘭、美國、丹麥、馬來西亞、韓國、格魯吉亞、挪威和英國。而中國今年位列第96位，比去年的第91位有所下滑。主流的批評意見認為，這份排名長期以來一直飽受爭議，排名靠前的國家不過是採取了符合世行口味的自由經濟政策，而投資者對其營商環境的真實評價，和世行報告反差很大。《環球時報》記者發現，2014年版報告除了在排名對象上增加利比亞、緬甸等四個新的經濟體外，在方法論上未有實質性改進，其科學性也遭多國媒體質疑。

這份名為《2014年營商環境報告：理解中小企業規管》的報告調查範圍涵蓋全球189個經濟體。營商環境排名涉及企業面對的10個問題：創建公司是否容易、獲得建設許可是否便利、能否方便連通電網、能否方便確立企業所有權、能否方便獲得信貸、投資是否得到保護、税務是否合理、資金流是否通暢、合同是否得到尊重、客户和供應商能否建立健康關係。報告稱，過去一年間，全球共有114個經濟體的政府明顯加快了改善營商環境的步伐，改革措施比上年增加18%，營商環境的改善為本地企業家擴大經營奠定了基礎。

中國在獲得信貸和履行合同兩個方面進行了改革，出台了《徵信業管理條例》，保障了借款人查看個人信用信息的權利，使得本國企業家做生意更容易。同時，中國還修訂民事訴訟法典，簡化和加快了法院訴訟程序，提高了通過法院執行合同的效率。雖然中國的總體排名下降，但是2005年以來改善營商環境力度領先東亞太平洋地區。

一些媒體也注意到，今年的排名依然漏洞百出。法國《回聲報》認為《營商環境報告》中營商環境排名是可笑的。便捷度排名上，法國倒退4位排在盧旺達之後。在對投資者的保護方面，打了十幾年內戰的塞拉利昂列第22位，大幅領先第170位的瑞士。在電力供應方面，世界上最窮最無投資回報的地方之一——海地，因為通了電就排名第67，幫助海地人連通電網的加拿大卻只排第145位。文章稱，單純以經濟政策自由度來排列營商環境，加上過分看重“改革條款”，而不去分辨這個國家是否需要大刀闊斧改革，或這些改革措施是否水土不服、是否只停留在政客辦公室裏，結果只能得到這樣啼笑皆非的排名。

這是世界銀行第11次發佈營商環境年度報告。去年10月，世界銀行發佈的2013年版《營商環境報告》曾引發爭議。中國、巴西、印度、阿根廷、印度尼西亞等對其提出了反對意見，一些發達國家也持反對意見。一些國家曾建議刪除報告中的排名榜。

然而，世界銀行在今年的報告中保留了這份排名。一位不願具名的世行工作人員告訴《環球時報》記者，報告編寫過程中，某一項指標可能就只是找一家律師事務所或諮詢公司做個問卷調查了事。也存在以某一個城市或地區代表整個國家的情況。報告對數據採取簡單平均，沒有賦予不同指標不同的權重。

比利時“DHNET”網站稱，該報告太執著於企業開展業務的程序、條文，只要程序簡化、手續簡便就給予積極評價，反之則給予消極評價，至於這些程序、條文是在何種背景下實施，實施效果如何，社會反響如何，反倒被置於次要地位，這顯然會影響報告中數據和推斷結果的權威性。

“這是一份非常低劣的報告，”世界銀行一位工作人員對法新社表示，“他們把一些毫不相關的東西放在一起排名。”

世行全球指標和分析主管洛佩茲·克拉羅斯也承認，該報告只能反映一個經濟體經濟競爭力的一個側面，其對該經濟體狀況的概括是有限的。當然，報告本身也的確能反映一些問題，如一個新的私營企業在新西蘭註冊只需1個工作日，而在委內瑞拉則平均需要等144天。

《環球時報》記者瞭解到，自去年報告引發爭議後，世行的獨立評估專家組提出了很多整改意見，但是今年這份報告的數據收集和分析工作在專家組意見提出前就已完成。因此，專家組的整改意見未能體現在新報告中。