環球時報：“383”報告引領改革建議 值得關注

【環球時報綜合報道】國務院發展研究中心推出的“383”改革方案引起轟動性關注，連股市都跟着“動了”。所謂“383”是對“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的簡稱。這是由中央級智庫在十八屆三中全會以前發佈的相當完整的改革路線圖。

歷史證明，沒有一個智庫可以左右中央的決策。但國研中心對形成國家改革政策的真實影響，在中國所有智庫中多年來無疑處於最高之列。“383”路線圖涉及行政審批、反腐倡廉、土地制度、財税體制等公眾高度關心的領域，很多建議“尺度很大”。無論該報告最終被中央採納多少，其意義都不可低估。

首先這份報告透出強烈的改革願望和決心，這種願望和決心決非是國研中心一家的，而是中國智庫普遍的。由於智庫連着決策層，它們的思考和研究方向不可能是偶然及書生氣的。

報告在很多方面都反映了民間的意見，不少提法在互聯網上耳熟能詳。積極回應民間聲音，這已成為當下制訂政策時比較靠前的出發點之一，這不僅是政府智庫，也是政府本身工作態度和方式的真實轉變。

“383”路線圖涉及的改革領域相當寬闊，它從側面印證了一點：這次改革的力度可能會很大，涉及面會很廣，而不是零敲碎打的修修補補。

然而“383”報告出台後，關注極高，但輿論的反應可不全是鼓掌。比如針對公務員廉潔年金的反應，爭議、揶揄佔了大部分。這一切再次顯示，改革的民間呼聲雖高，但真實輿論環境卻是複雜的，民粹主義對改革的“挑肥揀瘦”尤其嚴重。

還有一些聲音認為“383”方案的改革程度還不夠深，特別是沒有觸及政治體制改革。這也反映出，社會上總是會有新的、以及更激進的改革要求。如果全社會競賽口頭談論改革的尺度，不僅政府會顯得“保守”，官方智庫也很難長期扮演振臂一呼舉旗者的角色。

十八屆三中全會在即，由於它將制訂中國新的改革計劃，最近這些日子圍繞具體改革內容的傳聞一波接一波。它們有些可能是提前下的“毛毛雨”，有些則是未必會被採納的建議，甚至就是一些小圈子的意願，卻被人放到輿論場上，進行“倒逼”。

我們相信，十八屆三中全會一定會對改革形成又一次歷史性的強力推動，並將因此載入史冊。十八大以後國家新領導層不斷從不同角度論述繼續改革的重大意義，對發動新改革，相關輿論這一年實際上已經做了大量鋪墊，中國“深水區”的改革呼之欲出。

另一方面，中國新的改革是對民意的呼應，但不會刻意取悦互聯網上的輿論，受它的牽制。新的改革必會振奮中國社會，但新的爭議也無可避免。中國不會為改革而改革，對改革的評判取決於大多數人的感受，取決於它給中國帶來什麼樣的變化，這一檢驗需要時間。過於關注互聯網上掌聲的多少是浮躁的。

國研中心通過“383”報告提出對改革的全面建議，對這種建議進行競爭已在中國變得越來越公開，參加者既有智庫，也有個人，包括一些“圈子”，互聯網是這種競爭的平台之一。讓此類競爭變得更有序，不僅需要有對它們的公開呈現，還需要社會對其中很多建議不被採納逐漸習慣。只有這樣，民主的這個環節才能相對完整。

中國是頭大象，我們雖然都睜着眼睛，但每個人往往只能看到它的一個局部。千萬別以為我們自己“最清楚”中國該如何改革，我們更應當相信這個國家通過種種渠道彙集起來的全民智慧。