衞計委擬建監測網絡 估算霧霾致居民超額死亡率

今年以來，全國多地出現PM2.5爆表，人們已經認識到霧霾對健康構成的威脅。但是，在我國，霧霾濃度的變化對人羣健康危害的研究還是空白。

10月28日，國家衞生計生委印發《2013年空氣污染（霧霾）健康影響監測工作方案》，提出將通過3至5年時間，建立覆蓋全國的空氣污染（霧霾）健康影響監測網絡，掌握不同地區PM2.5污染特徵及成分差異，瞭解不同地區空氣污染健康影響狀況。

據瞭解，中國疾病預防中心是該工作方案的主要起草方，該中心一位知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，3~5年是初步的、第一階段的規劃，真正要得出霧霾對人羣健康影響的數據難度較大。

監測點位數量偏少

衞計委指出，由於我國缺乏系統的長期監測，目前無法揭示霧霾特徵污染物的健康危害。而治理大氣污染又是一項長期艱鉅的工作，這就意味着我國大多數城市居民在未來一段時期內，都可能生活在PM2.5等大氣污染物超標的環境中。

上述知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，有關數據已經證實了大氣污染可以引起肺癌高發。“但是，要想把這個問題説得很清楚，比如説到底引起什麼疾病，有多大的影響力等，我們國家沒有這方面的數據來支撐，需要通過調查來解答。”

為了瞭解不同地區空氣污染（霧霾）特徵污染物的濃度變化規律及其對人羣健康的危害，為進行健康風險評價提供數據支持，衞計委介紹，根據我國不同區域的空氣污染（霧霾）特徵，經濟發展水平、地理位置和氣候條件，將分階段選擇重點地區開展空氣污染（霧霾）與人羣健康影響監測工作，最終形成覆蓋全國的監測網絡。

據瞭解，2013年確定了空氣污染（霧霾）高發的地區包括：華北地區、黃淮海地區、長江三角洲、珠江三角洲及東北三省等地區，以上高發地區涉及16個省（直轄市）。有關部門將在霧霾高發地區以城市為重點開展監測，每個城市在空氣污染相對重的區域和污染相對輕的區域設立監測點，另外，還選擇了部分農村地區設立監測點。

但是，從衞計委公佈的16省（直轄市）的監測點分佈來看，各省（直轄市）城市點數均僅為2個，農村監測點數只有1個，部分地區甚至沒有。

上述知情人士對 《每日經濟新聞》記者表示，我國沒有實行全人羣覆蓋，需要有一套具體的網絡，否則得到的數據都是片面的。“當前每個地方的監測點都很少，我們在會議上也提出了這個問題。”

將分析霧霾對居民死因影響

衞計委介紹，空氣污染（霧霾）對人羣健康的影響既包括急性效應，也包括慢性長期效應，霧霾的健康影響涉及全年齡段人羣，對易感人羣如老人、兒童及孕婦等的健康影響更為嚴重。

對於此次監測的預期成果，衞計委指出，通過監測區域內空氣污染監測資料、氣象資料和居民死因個案資料的收集，分析不同程度的空氣污染（霧霾）對居民死亡和疾病的影響，從而估算空氣污染（霧霾）所致的居民超額死亡數（率），評估空氣污染（霧霾）的健康風險。

據該知情人士介紹，空氣污染（霧霾）對於人羣疾病和死亡的影響，有適用範圍，一些數據關係需要在上下限框定的範圍之內才可能成立，是人羣健康風險的估計，即在一定污染濃度區間內出現這種發病率的變化趨勢。

他表示，該工作屬於大人羣疾病監測的工作範疇，現在還沒有相關的支撐數據，缺乏技術和經驗支撐，只能慢慢摸索。

“從我個人來説，比較傾向於今後實行全人羣的疾病和死亡報告登記制度，這是國家制定中長期的發展經濟、衞生規劃基礎數據。”該知情人士稱。