北大教授：自貿區陷“游泳池”怪圈？
上海自貿區揭牌一月，好評一邊倒。北京大學國家發展研究院經濟學教授黃益平另闢蹊徑——
自貿區陷“游泳池”怪圈？
記者 蔣皓
北京大學國家發展研究院經濟學教授黃益平在接受《中國企業報》記者專訪時指出，上海自貿區不是三十年前的深圳，但可能是十年前的WTO。
自貿區如何與新的世界經濟規則接軌？他有一個“游泳池”比喻：把游泳池人為分成兩部分，水就不會流通了嗎？上海自貿區和外界之間，究竟要不要隔斷它的資金流動？
改革新舉措不要硬貼“李克強經濟學”標籤
《中國企業報》：你曾經説過，“李克強經濟學”是一個起碼要管未來五到十年的思路。坊間評價，上海自貿區是“李克強經濟學”的一部分。你是否贊同這個説法？
黃益平：我否認上海自貿區是一個經濟學理論創新，但不否認它是新一屆政府希望推動經濟改革一個非常重要的舉措。自貿區能走多遠？我尚存疑慮，但從政策解讀的角度看，無疑是值得討論的。
拋開媒體熱炒的“李克強經濟學”概念，上海自貿區的現實價值，可以和目前正在發生的幾個事聯繫起來看：一個是跨太平洋戰略伙伴關係協定(TPP)談判，另一個是中歐雙邊投資協定(BIT)談判。
中美雙邊投資協定談判，我們談了很多年。“國民待遇”問題包括投資准入和投資待遇兩個方面，它是最為核心和敏感的問題。即將啓動的BIT談判的最大難點，將有可能圍繞市場準入規則展開——即歐盟方面希望中國進一步開放市場，尤其是在服務業和金融業方面放開，使其獲得國民待遇。
過去談不妥，現在有了進展，關鍵是我們接受了——“國民待遇”和“負面清單”， 這兩條在上海自貿區被全盤接受了，而上海自貿區的政策設計裏頭，也正是以這兩條為前提和基礎的，這就給我們下一步改革開放提供了新思路。
中國要不要加入談判?如果參加，意味着我們需要一系列的改革。有一種猜測的聲音，做上海自貿區事實上就是為下一步加入談判做準備。
中國是改革開放三十年最大的獲益者，加入WTO導致中國經濟十年高速增長。但WTO現在基本上推不動了，多哈談判越來越困難。有一種猜測就是，TPP有可能成為中國的下一個WTO,如果説WTO為改革打下了很好的基礎，那麼TPP則是進一步改革的新框架。
是否應隔斷資金流動？
《中國企業報》：金融改革是重頭戲，自貿區內將放開外匯及利率管制，從而促進跨境商品和資本流動。從橫向和縱向的角度來比較，上海自貿區與深圳特區、温州金改是否有可比性？與香港離岸市場有哪些區別？
黃益平：對於自貿區到底能做多長，我自己有兩點疑慮：第一，很多人把上海自貿區和深圳特區做對比，改革開放35年到今天，是不是還需要在上海28平方公里的地方做試驗？第二，在這個小區域裏試出的成功經驗是不是對全國有着普遍的借鑑意義？
上海自貿區的核心是金融開放。中國的利率市場化、資本項目管制放開需要先行一步，但你怎麼在一個28平方公里的地方搞？可以説，温州金改也沒達到一開始想要的效果，所以在小區裏，是很難試驗的。
香港搞離岸市場，產生兩個匯率水平、兩套利率體系，出現過套利行為，但深圳和香港之間是有資本項目管制的。那麼，我們是不是也要在上海自貿區和上海其它地區之間建立新的項目管制？沒有管制怎麼試驗? 例如10個公司，10個銀行，你怎麼試驗利率市場化？最後會試出一個什麼樣的利率？利率市場化要複雜得多，不是賣大米那麼簡單，不是一個小區域裏能試出來的，即使試出來了也不一定能全國推廣。
我想問題的實質是：上海自貿區與外界之間，要不要隔斷它的資金流動？如果不隔斷，你怎麼在那裏做試驗？
我喜歡用一個不太文雅的“游泳池”比喻：這就相當於人為地把“游泳池”分成兩半，規定一半可以小便，另一半不允許，但最後的結果是一樣的。除非有兩個辦法：一是對上海自貿區內的所有企業、金融機構，嚴格規定額度。例如銀行始終是十億元，超過就不能做了;另一個是把上海自貿區和外界徹底隔離開。
即使我對上海自貿區有疑慮，我認為它還是很重要的舉措，核心是：不要把它看成深圳特區或者新的樣本。有很多事情是做不出來的，即使做出來了也不見得其它地方能模仿出來。最後提一點，自貿區固然重要，但下一步改革也不要過多依賴自貿區。改革開放已經走了三十五年，可以試驗，但不要試太長時間，想清楚了就下定決心去做。
自貿區潛在意義：奪取世界經濟話語權
《中國企業報》：你如何看待自貿區面臨的阻力？
黃益平：不要害怕阻力，談到做自貿區的阻力，WTO談判時的阻力比這個大多了。相信新一屆政府有能力突破阻力，關鍵看是不是下定了決心，克服阻力、提高效率，使經濟長期增長的潛力更高，保持時間更長久，而不是把這個經濟週期給抹掉，要正視經濟週期的存在。
總結一下我的看法：第一，考察李克強的經濟思想，這塊“試驗田”是個不可不看的活標本，但不要把自貿區刻意上升到一個理論高度，而把它看作是一個新政府改革開放的新舉措。第二，自貿區不是三十年前的深圳，但可能是十年前的WTO,這些舉措很大程度上是自我改革，降低經濟運行中的諸多障礙，中國改革開放要上新台階，是與BIT談判、TPP談判緊密聯繫在一起的綜合性舉措。
中國日益變成一個世界經濟大國，參與制定世界經濟規則的話語權越來越重要，從這個層面上看，自貿區的潛在意義很大。儘管一些重要的談判我們現在還沒有參加，但很多方面中國已經達到甚至超過標準。