外媒競猜中國“經改” 土地制度改革將成突破口

【環球時報綜合報道】中共十八屆三中全會召開在即，對於引發外界極大關注的中國將開啓的金融、財政等多領域改革，有港媒稱，“開會前，內地媒體引述不同權威消息，為改革路線圖試水温”，也有資本市場分析人士表示，一些方案所提到的改革內容，絕大部分其實已經展開，當然，三中全會的決策將令相關改革更快更完整。

據美國《芝加哥論壇報》報道，國際貨幣基金組織亞太區負責人辛格在其名為“關注要點”的文章中，列明他對於中國經濟難題和政策建議的看法。他寫道，“硬着陸、軟着陸、不着陸、過熱，專家們對中國經濟的看法就這樣變來變去，有時還變得特別快。就在兩個月前，對中國經濟主要的擔心還是經濟增長可能急劇降到今年7.5%的官方增長目標以下。現在這種擔心已經消退，取而代之的是經濟已經恢復增長勢頭的説法。但IMF也提醒説，中國必須加快改革。”他建議中國需要在金融、財政、結構性措施三大領域採取行動，如在金融領域進一步放開存款利率，以及對倒閉機構採用正式的破產處置框架等。

三中全會可能的突破口和亮點也引發關注。路透社援引“多位消息人士”的話稱，土地制度改革、財税制度改革，甚至人口政策和勞教制度的重大調整，都可能成為十八屆三中全會深化改革的亮點，其中土地制度的改革將可能成為突破口，在財税、土地流轉、社會保障雙軌制並軌等領域都可能有新政策出台。不過，報道也説，“對政策方面的方向性表述不能期待過高”，因為具體操作和政策的細化、落實都需要時間、空間，三中全會歷來都只是新一輪改革的風向標。

美國《華爾街日報》上瑞士銀行經濟顧問喬治·馬格努斯撰文預計，本次三中全會主要突破口可能是城鎮化改革，“這就意味着户籍制度和土地流轉制度也必須隨之改變”，此外，在公用服務價格上引入更多自由定價機制也可能會成為改革方向。美國道瓊斯通訊社稱，蘇格蘭皇家銀行經濟學家高路易認為，最詳盡的改革將出現在金融服務領域。他預計，中國將推出進一步實現匯率市場化的措施，並開放嚴格管制的資本賬户。美國《看板》雜誌稱，對外資開放到何等程度是國際資本市場最為關心的。

日本《朝日新聞》30日稱，可能會討論包括引入房產税和遺產税在內的收入再分配政策，以及修改致使城市與農村居民產生巨大差距的户籍與土地制度。而香港信報30日的社評從改革紅利受益羣體的角度進行解讀。文章稱，改善社會民生當不可缺，三中全會推行的改革，料將涵蓋收入分配製度、户籍制度、社會保障制度、獨生子女政策等等關乎民眾切身利益的範疇，影響深遠，令人期待。不過，英國廣播公司30日也稱，會議主要目標是確定經濟發展和改革的思路，未必會有具體的政策內容。

外媒普遍關注到中國高層智囊機構國務院發展研究中心為十八屆三中全會提交的“383”改革方案。該方案討論了八個重點領域的改革以及三大改革突破口。不過，路透社等媒體也説，不必因其官方智庫背景和該報告系統性的經濟政策而做過多猜測。【環球時報駐加拿大、英國、日本、韓國記者 陶短房 紀雙城 文玉 王剛 凌德 柳玉鵬】