一線城市房價居高不下 中央勾勒住房問題頂層設計

中新網10月31日電(李金磊)在一線城市房價居高不下的當下，中央政治局繼在今年7月底的經濟工作會議提出“促進房地產市場平穩健康發展”之後，近日再度聚焦中國的住房問題，並勾勒出解決中國住房問題的頂層設計。

各地房價漲勢不減 住房問題備受高層重視

今年以來，房價漲勢不減，一線等熱點城市漲幅明顯。國家統計局最新數據顯示，9月份房價同比漲幅超過10%的城市達到14個。

在房價居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習。

中共中央總書記習近平在主持學習時提出，加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足羣眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務。習近平指出，從國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。

“中央此次表態把住房這個民生問題提升到了一個新的高度，最高領導聚焦住房問題，從重視程度來説可以説是前所未有的。”住建部政策研究室房地產處處長趙路興在接受中新網記者採訪時表示，此次講話對中國基本住房制度在框架上作出了一個明確的描述。

原住建部政策研究中心副主任王珏林對中新網記者説，低收入家庭因當前房價過快上漲而無法購房，更凸顯了住房保障建設的重要性。這次學習充分表明中央下一步將繼續加快住房保障的工作步伐，建立和完善住房保障和供應體系，這是目前中國非常需要做的制度上的建設。

保障性住房供應、分配存不足 亟待加強頂層設計

此次中央政治局專門集體學習的一大背景是，當前中國仍然存在着住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。

值得注意的是，今年初，國務院針對房地產市場的突出問題出台了“國五條”，其中提出，要加快保障性安居工程規劃建設。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善並嚴格執行准入退出制度，確保公平分配。

王珏林表示，保障性住房蓋少了，老百姓不滿意，蓋多了，老百姓也不滿意，這説明現在住房保障體系和供應體系存在不完善的問題。從住房供應到分配，再到市場管理，都需要一個制度安排，而此次學習中央就勾勒出了頂層設計。

習近平指出，要深入研究住房建設的規律性問題，加強頂層設計，加快建立統一、規範、成熟、穩定的住房供應體系。同時，要處理好政府提供公共服務和市場化的關係、住房發展的經濟功能和社會功能的關係、需要和可能的關係、住房保障和防止福利陷阱的關係。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力，滿足多層次住房需求。

加大供給合理分配 完善土地、金融、財税政策

“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚户區改造住房3600萬套(户)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。對此，習近平強調，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。

王珏林表示，這表明了中央加大保障性住房供給的決心。王珏林指出，在保持量的增加的同時，更主要的是學習一些國家的有益經驗，研究建立和完善中國住房制度，解決分配問題。

趙路興指出，要繼續加強保障房建設和合理分配，解決低收入人羣住房需求，同時加大市場供應，對中間階層在政策上也要有所支持，讓各階層民眾都能各得其所的解決住房問題。同時，按照中央提出要構建“以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系” 的制度要求，其他各種制度和政策也要逐步到位，包括土地、金融、財税制度。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲指出，第一，要加大住宅土地供給。調整土地供給結構，提高住宅土地供應的佔比，促使地價漲幅回落，穩定開發企業及百姓的房價上漲預期。第二，應實施中性的住房金融政策，給市場一個穩定的住房金融政策預期。從各類政策效果來看，信貸政策對居民購房具有直接的、較強的影響力，因此，穩定住房金融政策是保持樓市穩定的重要因素。第三，儘早擴大個人住房房產税改革試點範圍，促進房價保持穩定。