新《消法》重懲虛假廣告 經營者發佈者連帶責任

被虛假廣告矇騙，怎麼辦？新修改的《消費者權益保護法》通過加重發布虛假廣告責任、提高懲罰性賠償數額、提高行政罰款上限，重典懲治違法經營，依法保護消費者合法權益。

虛假廣告經營者、發佈者、推薦者要承擔連帶責任

新《消法》強化了虛假廣告發布者的責任，主要包括三個方面：廣告經營者、發佈者發佈虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處;不能提供商品經營者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的，廣告經營者、發佈者要承擔賠償責任;設計、製作、發佈關係消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，廣告經營者、發佈者承擔連帶責任。

“廣告經營者、發佈者承擔連帶責任，是新《消法》的一個亮點。同時，根據新《消法》，不論是明知還是不知，只要設計、製作和發佈了關係消費者生命健康的虛假廣告，就要承擔相應責任。”中國消費者協會法律與理論研究部主任陳劍説，這會督促廣告經營者、發佈者更加註重事先的審核義務，更加註重自身的信譽可能會給消費者帶來的影響。

“值得注意的是，廣告的經營者、發佈者如果不能提供商品和服務經營者的相關信息，需要承擔先行賠償責任。”國家工商行政管理總局消費者權益保護局副局長黃建華説。

根據新《消法》，社會團體或者其他組織、個人在關係消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者遭受損害的，應當承擔連帶責任。“以往的《廣告法》中沒有把‘個人’納入承擔連帶責任的主體範圍，實際上，很多虛假廣告是個人代言的。此次修改對此進行了補充和完善，這是一個進步。”北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌説。

提高懲罰性賠償數額

新《消法》在懲罰性賠償方面做出了很大調整，比如，一般性欺詐行為的賠償數額由過去的增加賠償一倍的商品、服務價款，提升到現在的增加賠償三倍的商品、服務價款。

新《消法》第五十五條還規定，增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。“最低賠償金的規定，解決了一些商品和服務價款過低，懲罰性賠償沒有力度，不利於動員消費者維權，使不法經營者得不到應有懲戒的問題。”陳劍説。

此外，根據新《消法》，經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，除可視情況依法要求賠償損失外，還有權要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。

“規定中所涉及的‘所受損失’，不僅包括人身傷害的損失、財產損失，還有精神損害部分。”全國人大常委會法工委民法室主任賈東明作出説明。

最高人民法院民一庭法官張進先説，懲罰性賠償金額規定在兩倍以下，但是具體數額究竟是多少，還需要在司法實踐中根據案件的情節、責任主體的過錯程度、實施侵害的手段等綜合判斷。

提高行政罰款上限

根據新《消法》第五十六條規定，行政部門對於經營者違法行為的處罰由原來的沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，改為一倍以上十倍以下罰款，由原來的沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款，改為處以五十萬元以下的罰款。

與此同時，新《消法》規定了新的違法情形，如：篡改生產日期;拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務採取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷燬、停止生產或者服務等措施的;侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的。經營者有上述情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公佈。“誠實守信是民事法律的基本原則，是社會發展的重要基石。針對消費領域存在的各種問題，新《消法》強調加強社會誠信建設，是一個進步，有助於淨化消費環境，更好地保護消費者合法權益。”陳劍説。