學者點評台灣2014年基層選舉四大看點

華廣網今日刊載江蘇省台灣問題研究中心研究員楊平的評論文章，點評台灣明年“七合一”選舉的幾個重要看點，一是現有席次的變化，二是指標縣市的輸贏，三是得票率的高低，四是中間選票流向。

全文摘編如下：

台灣地區明年的“七合一”選舉儘管只是市、縣、鄉層級的選舉，可由於選舉的廣泛性和時間點，使之含金量、重要性大大提升，選舉已經被拉抬到2016台灣地區領導人選舉前哨戰的高度，國民黨視之為“政權保衞戰”，民進黨則將之看作為能否重新執政的風向標。如此重要的選舉，究竟該如何觀察、解讀，個人以為有四個重要的看點值得特別關注：

一是現有席次的變化。選舉就是為爭輸贏，“七合一”選舉自然也不例外，輸贏是這場選舉最主要的看點。不過，界定選舉輸贏並不是簡單地論個數，而是要依現有的狀況、形勢等諸多因素進行分析。如目前在22個縣市中，國民黨掌有15個縣市，民進黨掌有6個縣市，無黨籍掌有1個縣市。要論輸贏得以這種現況為基礎，還得結合當前的形勢加以比較。

現今國民黨雖是執政黨，但狀況頻出，政績不佳，士氣低迷，外界多不看好其“七合一”選情。所以，對國民黨而言，若能守住現有的局面就是大贏，即便是輸掉一兩個無關緊要的小縣，也問題不大。

而對於民進黨來説，近年來坐享其成，借國民黨施政不彰大肆操作，打壓對手，氣勢大漲，重新執政的野心、慾望膨脹。在這種情況下，民進黨必須有較大斬獲，在現有席次基礎上，再多贏幾個縣市，實現或接近實現所謂“地方包圍中央”的戰略目標，才可以説是獲得勝選。否則充其量只能是小勝，倘若維持現狀，民進黨就算是敗選。

二是指標縣市的輸贏。台灣現有的22個縣市，由於面積、人口、經濟、地位、作用等諸多因素的差異，使得他們的重要性大不一樣。有些縣市的輸贏可説是無關緊要，影響不大；而有的縣市輸贏卻影響甚巨，具有重要的指標性意義。如台北、新北、台中、高雄、台南、桃園六個都會城市，任何1席的變化，都牽動着整個選舉的輸贏。

在這六個都會城市中，現有的格局是國民黨佔有4席，民進黨佔有2席，國民黨沒有上升的空間，卻1席也不能輸，輸掉1席，就可算是輸掉了整個選舉；若能維持現有的4席，可説是成功了一大半。而民進黨只要能多爭取1席，也就改變了選舉的結果。

其它一些縣市雖沒有六市重要，有的甚至較小，但也不失指標意義，如南部的嘉義市，這是南部的惟一一片“藍天”，國民黨若輸掉嘉義整個南部就將是一片“綠地”，標誌着國民黨徹徹底底地被趕出南部，其意義和影響絕不僅僅是失去一小片“藍天”這麼簡單。同樣的，北部的某些藍營傳統縣市，如果易幟，也是國民黨的重大挫敗。

三是得票率的高低。得票率也是選舉十分重要的看點。如果國民黨輸掉選舉，得票率又落後民進黨，顯示島內一直以來“藍大於綠”的基本盤面已經不復存在，國民黨前途堪慮，極有可能重新淪為“在野黨”。如果國民黨輸掉選舉，但總得票率仍能領先，則説明島內基本盤面依然維持住“藍大綠小”的格局，顯示國民黨失敗中還有一絲希望，至2016台灣地區領導人選舉這段時間，若能妥為施政，取得不錯政績，穩住支持票源，國民黨可望“起死回生”，艱難保住執政權。

如果民進黨的席次維持現狀，且得票率較國民黨有所差距，則説明民進黨是完全輸掉了“七合一”選舉，無論是在氣勢上還是在實力上都將受到極大削弱，“地方包圍中央”的戰略目標破滅，追求重新執政的企圖將受到有力遏制。當然，民進黨如果輸掉選舉，若總得票率比較接近甚至略有反超，則不能完全説民進黨輸掉這場選舉，可以用“雖敗猶榮”形容之。這種結果對國、民兩黨來説近乎平手，將極大加劇雙方未來的矛盾鬥爭，對國民黨而言，倍感危機，勢必傾全力進行政權保衞戰；對民進黨而言，雖未爭取到更多席次實現“地方包圍中央”的戰略企圖，得票率上卻有一定斬獲，對民進黨及其支持者仍有較大激勵作用，膨脹其重奪執政權的野心、慾望。

四是中間選票流向。由於藍綠惡鬥，使得島內政治生態極其惡劣，非藍、非綠的中間選民隊伍不斷壯大，每每在選舉中發揮重要作用。

2009年的縣市“三合一”選舉及次年初的兩場“立委”補選的最後階段民調反映，各個縣市及相關選區約3至4成民眾態度不明。選後，國民黨中央將選前多家媒體、黨內民調與選後實際結果進行交叉分析比對，發現這些未表態者，事後多將選票投給了民進黨候選人，從而使得民進黨的得票率接近甚至反超國民黨。這與2008年“立委”及台灣地區領導人選舉時中間選民多支持藍營和馬英九的現象形成鮮明對比。

此次“七合一”選舉，中間選票的流向無疑亦是選舉的一個重要看點。若國民黨所獲中間選票與民進黨旗鼓相當，那怕是略有弱勢，説明國民黨主要是敗在支持者不出來投票上，則國民黨未來需要通過改善施政狀況，重新贏得他們的信任或支持，一如2012年台灣地區領導人選舉，民進黨雖在中間選票上略佔優勢，但經過國民黨不斷的危機動員，諸多藍營支持者含淚投票，國民黨的基本盤被催出，最終保住了政權。如此，則2016年台灣地區領導人選舉國民黨依然可期。(楊平：江蘇省台灣問題研究中心研究員)