兩岸旅遊交流合作現況與未來挑戰

台灣《中央日報》7日發表署名台灣專家塗維穗的署名文章指出，近年來，兩岸旅遊產業呈現大幅成長，並創歷年新高，兩岸旅遊發展，在2008年兩岸全面直航及開放大陸人民來台觀光政策下，啓動了交流合作的新契機。

文章指出，2008指2012年台灣前往大陸旅遊人數增長43%，大陸居民赴台旅遊人數則成長22倍，規模達202萬人次，預估2014年兩岸旅遊往來人數將達1,000萬人次。

觀察兩岸旅遊發展模式，隨着全球旅遊風氣成熟趨勢，許多國際觀光重要國家和地區，在觀光政策、推廣觀光策略的擬定上，多從以往景點式介紹，逐漸朝向深度化佈局，重新創造遊客新鮮感。因此，兩岸旅遊發展也從過去要求旅遊的“廣度”外，也逐漸進入要求旅遊的“深度”的階段，以感受在地生活與文化的體驗式行程，並發展出結合“生態、智慧化科技與旅遊”的新旅遊模式。

文章指出，大陸游客市場開放至今，隨着兩岸旅遊市場日益熱絡，旅遊糾紛與旅遊意外也隨之增加，另外，兩岸旅遊交流合作上也仍存在制度上問題尚未解決，對於兩岸旅遊交流合作永續發展形成阻礙。因此，為解決這些問題，大陸在與各國多年來的接觸、交流、研究與收集相關法律規範後，乃於今(2013)年10月1日正式實施《旅遊法》，內容從消費者保護到與國際市場規範脈動的結合，均有清楚規範。此法除了可提升兩岸與世界各國遊客旅客保障和服務質量，並於發生“零負團費”、“出境旅遊時解除合約限制”、“直接與境外旅行社簽訂旅遊合約”、“關於文明旅遊時的規定”等糾紛意外時於法有據外，相關機制與合作平台對於未來兩岸旅遊精緻化，以及優質團增加、旅遊市場正規化、及旅遊業生態健康發展，均有相當的助益。

面對兩岸旅遊合作交流日益進化與成熟，今(2013)年10月27日第九屆兩岸經貿文化論壇通過多項《共同建議》中，也針對兩岸旅遊交流合作提出建議，內容為“進一步完善兩岸旅遊交流合作機制，提升和豐富兩岸旅遊交流合作平台功能與內涵。推動兩岸旅遊業逐步實現產業化合作，重點開展旅遊投資、金融服務、智慧旅遊等合作。擴大旅遊交流規模，提升旅遊服務品質，保障兩岸民眾旅遊消費權益，創造更佳旅遊環境。”以整合兩岸旅遊市場優勢、擴大與深化交流合作。

文章最後説，為了達到提升兩岸旅遊交流的質量與永續發展的目標，我們期望未來兩岸能持續依據上述《共同建議》全力落實、積極推動，以回應社會各界的期待。