北大荒再調查：誰侵佔了17億地租收入

土改概念股北大荒（600598.SH）11月以來股價漲勢強勁，但二級市場表現並不能掩蓋該公司不斷暴露的歷史問題。大智慧通訊社多方調查顯示，作為北大荒主要營收來源的地租收入，每年被大股東“截流”達十幾億元，這部分收入始終沒有寫入上市公司的財務報表。

大智慧通訊社在黑龍江實地調查發現，北大荒歷年披露的土地承包收入比實際收入至少縮水近50%。以2012年為例，其披露的土地承包收入比實際收入減少了17億元。（詳見本社8月23日報道《北大荒調查：消失的17億地租收入》）。

據北大荒（下簡稱“上市公司”）內部人士透露，上述地租收入被上市公司大股東黑龍江北大荒農墾集團總公司（下簡稱“北大荒集團”）“截流”。

上市公司內部人士表示：“大股東北大荒集團截流承包費的情況確實存在，一年大概有十幾億。”另有上市公司股東稱，“北大荒集團侵佔上市公司利潤已經多年，截流金額至少有30個億。”

大股東侵佔上市公司地租收入，僅僅是北大荒諸多問題的冰山一角。北大荒集團政企不分的積弊，造成北大荒上市公司承擔了本不該承擔的歷史包袱，其與大股東之間的地租收入分配也因此陷入僵局。

北大荒內部人士對大智慧通訊社表示，上市公司希望“可以光明正大的處理”上述地租收入問題，但北大荒集團尚未給出明確的答覆。

北大荒集團總經理侯培耀就此向大智慧通訊社表示：“集團出面截流這個情況我不清楚，可以問問股份公司。”

存續農場難題

北大荒上市公司的地租收入，來源於旗下的16個農場分公司。這些農場分公司從北大荒上市之初開始，政企難分問題就一直貫穿始終，這為後來的大股東“截流”地租埋下隱患。

1998年，北大荒集團發起設立北大荒農業股份有限公司（即上市公司），集團持股66.14%。北大荒集團從下屬的103家農場中，選擇資產情況較好且相對集中的16家農場進行改制重組並注入上市公司。

上市公司的招股説明書顯示，北大荒集團將上述16家農場中與種植業相關的資產及負債投入上市公司（成為後者分公司），而將非種植業務資產剝離後留在原16家農場中（隸屬於北大荒集團）。

所謂非種植業務資產主要包括：麪粉廠、油脂廠、奶粉廠等經營性資產，以及學校、幼兒園、醫院、公安局等非經營性資產。這部分資產被稱之為“存續農場”，由北大荒集團經營和預算撥款。

按照當初的約定，上述16家農場被劃分成分公司和存續農場兩部分後，實行機構、人員、資產、財務、業務“五分開”，各自獨立核算，獨立承擔責任和風險。

但隨着時間的推移，“五分開”無法嚴格執行。尤其在管理人員和資產、財務方面，分公司和存續農場之間難以劃清。

比如在人事方面。上市公司旗下16個分公司的經理，還需代行16個存續農場場長的職責。而這些場長由黑龍江省農墾總局或分局黨委任命，上市公司客觀上對他們沒有約束力。

又比如在財務收支方面，存續農場的學校、醫院、公安等社會化管理支出巨大，而本身的收入來源又很少－－這就逼着存續農場場長從分公司的地租收入中截流。

1998年北大荒上市之初，農地租金一年大約10元/畝，一年獲取的農地租金1億元左右。但近五年來，全國農地租金大幅上漲，土地承包費已成為上市公司乃至北大荒集團最主要的利潤來源。據大智慧通訊社實地調查計算，2012年北大荒上市公司的地租應收收入達到37億元。（詳見《北大荒調查：消失的17億地租收入》）

上述北大荒內部人士透露，被存續農場“截流的資金大約佔到總地租收入的三分之一，最近兩年截流給存續農場的金額一年大概十幾億，算下來起碼有30個億。”

值得一提的是，承擔社會管理職能的存續農場員工人數，遠遠超過上市公司員工數。據北大荒內部人士介紹，以寶泉嶺農場為例，該農場屬於上市公司的員工佔全體人口的25%，存續農場的員工則佔到了75%。公開信息顯示，寶泉嶺分局總人口1.5萬人。而這部分人的收入很大程度上都依賴於上市公司的土地承包租金。

上市公司分公司和存續農場之間，呈現出“我中有你，你中有我”的格局。就單個分公司而言，其地租收入無法全額上繳上市公司，必須滿足存續農場的生存開支。由此才形成了存續農場對上市公司地租收入的“截流”。

政企不分癥結

“農墾集團屬於廳級單位，所轄分局是副廳級單位，存續農場是縣團級單位，分局要管理公檢法醫療教育等，存在龐大的辦公費用，但當地税收比較少，唯一的收入來源就是地租收入。農墾集團的解決辦法就是從上市公司拿一部分。”一北大荒股東説。

該股東所言，正是北大荒集團政企不分的真實寫照。北大荒上市公司2012年財報顯示，北大荒集團由農業部100%控股，而北大荒集團同時又隸屬於黑龍江省農墾總局。

黑龍江省農墾總局由“省部共管”，下轄9個分局。農墾總局和北大荒集團在人事上又高度重疊：黑龍江省農墾總局官網信息顯示，黑龍江省農墾總局局長王有國兼任農墾集團董事長，總局領導鄒積慧、譚佔龍、於春明兼任農墾集團董事會董事。此外，北大荒集團旗下各個農場的場長及企業高管，均由農墾總局任命。

國家發改委東北司2009年的一份工作簡報（總第284期）分析了黑龍江農墾總局的體制困境：“從總局到基層農場，各級機構不僅要承擔產業經營管理的職責，還要負責轄區內的社會事務，加重了企業負擔。”

政企不分的另一個顯著影響，是集團下屬各農場陷入了城鎮化的債務泥潭。

今年8月中旬，大智慧通訊社記者曾實地走訪上市公司旗下多個存續農場，當地的城鎮化建設速度驚人。公開資料顯示，從2008年開始，農墾人只用了3年，讓1783個居民點從版圖上消失，113座現代化城鎮崛地而起，新建住宅面積為前60年面積的總和；城鎮化率從57%提高到80%。

高速城鎮化“直接導致地方農場負債較多，少的農場欠2-3億元，多的農場已經欠債達9億多，只能靠（上市公司）分公司給他們輸血才能存活。”上述北大荒內部人士透露。

而農場城鎮化並不屬於上市公司業務範疇，在北大荒的財報中也從未出現。北大荒多位股東對大智慧通訊社表示，上市公司是以創造利潤為目的，並不是做福利工程，城鎮化不應該由上市公司來買單，而農墾集團作為大股東，不應該“截流”本屬於上市公司所有股東的權益。上述部分股東聲稱，正準備通過法律途徑解決這一問題。

在談到北大荒集團“截流”上市公司收入問題時，一位知情人士透露，“截流”問題很複雜，不僅是體制問題，政策問題，歷史問題，要真正解決得下很大功夫，上市公司要考慮公司利益最大化，但是作為北大荒集團也要考慮到社會穩定和持續發展。

截流難題待解

對於北大荒上市公司而言，一方面是地租問題不斷遭股民質疑，另一方面“截流”問題尚無解決辦法。

上述北大荒股東對大智慧通訊社表示：“實際上，股份公司新的領導班子迫切希望解決截流問題，但由於北大荒集團的體制問題，股份公司並不能獨立解決”。

北大荒內部人士對大智慧通訊社透露：“上市公司是想解決這個問題的，並且完全可以光明正大的處理：16家分公司將全部收入上交上市公司，大股東按64.14%的持股比例分紅，分紅的金額再轉到存續農場進行社會職能開銷，市值上去了，農墾集團照樣賺錢”。

至截稿時止，上市公司提出的解決方案設想，並未得到北大荒集團的回覆。（新華網--大智慧阿思達克通訊社聯合報道）