環保部門檢查頻率加快 企業治污成本陡增

PM2.5一次又一次爆表，令2013年又平添了一項新紀錄：中國氣象局最新數據顯示，今年以來全國平均霧霾日數較常年同期偏多2.3天，為1961年以來最多的一年。

在霧霾天眾多成因背後，企業排污毋庸置疑地成為眾矢之的。國家環境保護部則是接二連三地阻擊非法排污企業，並已在全國重點地區開展大氣污染防治專項檢查。專項檢查的重點之一是工業企業燃煤設施脱硫脱硝除塵裝置運行情況，污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等）達標排放情況等。這一時間將一直持續到2014年3月。

業內人士指出，企業無疑是大氣治污的主體，但是政府的政策起着關鍵作用，重要的是如何能夠變堵為疏。

成本陡增企業的抉擇

事實上，在此次專項檢查之前，很多企業就已經習慣了三天一小查五天一大查的環保檢查頻率。

河北一家電力公司相關人士告訴《中國企業報》記者，早在專項檢查之前，環保部門今年開展了不定期檢查，“隔幾天查一次，頻率明顯高於往年”。

為了實現節能減排，這家公司計劃關停兩台分別是20多萬千瓦的機組。“隨之而來的是一些新問題，比如，上千名員工需要重新就業，公司的組織機構、運行模式等都需要調整。”上述相關人士坦言。

“如果改進技術，則需要一大筆費用，對公司來説也有難度。”據上述相關人士介紹，一台機組改造的費用需要1億元左右，而這只是投入的成本費用，如果運行還需要再支出不菲的運營成本。“兩相比較，只能選擇關停了”。

“企業用不用很關鍵。”河南一家公司高層告訴《中國企業報》記者，一些企業按照要求安裝了環保設備，但多是“檢查的時候用一用，不檢查的時候就成了擺設”。

目前，我國電源結構仍以火電為主。在電力裝機中，火電佔75%；在發電量中，火電佔82%。火電廠消耗的原煤佔全國煤炭消費量的50%以上，排放的二氧化硫佔全國排放量的45%左右，排放的二氧化碳估計佔全國排放量的30%以上。

“煤並不天然就是污染的，是因為不治才出現污染。”中國人民大學環境學院院長馬中接受記者採訪時表示，現在脱硫脱硝脱氮等技術都已經非常成熟，關鍵是安裝後是否運行，如果運行則需要額外支出費用。

在馬中看來，“買的時候花一次錢，用的時候再花一次錢，買的時候是不得不買，不買就不讓生產。而安裝後則需要企業自覺使用。因此説，關鍵不在於治而在於執。”

將治污由賠本變盈利

試問：如果治污由賠本買賣變成賺錢生意呢？

“企業排放污染物到空氣中是不需要花錢的。但是，如果投入了資金和技術，對污染物進行清潔化治理則是需要花錢的，花錢而又不賺錢，應該哪家企業也不願意做。怎麼辦？”國能新能源投資（北京）有限責任公司總經理李樾反問道，“可以通過補貼、税收等辦法讓企業將花錢的事情變成賺錢的事情。”

李樾向《中國企業報》記者介紹説，目前在煙氣治理中，很多新技術的投入可以產生高品質的副產品，比如碳酸氫鈉、硫酸銨、硝酸銨等，而這些產品是可以銷售的。

“這些副產品所帶來的收入完全可以平抑部分成本，如果再加上國家的補貼和税收傾斜，可能就會將其變成一種盈利行為，通過財政和税收補貼降低投資成本，再利用副產品創造利潤，這對煙氣治理將產生大的利好。”李樾分析説。

因此，需要各司其職。一家環保企業高管認為，企業需要承擔一部分成本，而國家則需要從補貼的角度承擔另一部分的成本。

目前，在我國脱硫脱硝的補貼已經實行，但是並沒有覆蓋各個行業。“如果所有企業都在用一體化技術治污，也就是超前國家一步在做脱硫脱硝一體化工作時，其中一大部分是社會效益在支撐，而經濟效益則受到了影響，對於這樣的做法，國家應該考慮給予鼓勵支持和獎勵，但是目前還不到位，什麼時候能做到，是企業非常期待的答案。”上述高管如是説。

上述高管認為，政策的導向性作用非常強，企業都是按照國家政策走。如果讓煙氣污染治理的日常運行變成可以盈利的項目，那麼政府主管部門的監管就將變“堵”為“疏”，企業的積極性必將大大提高，整個社會環境必將受益。