發改委官員：未來將向全國推行階梯水價

國家發改委價格司副巡視員郭劍英於11月7日做客新華網，權威解讀資源性產品價格改革相關熱點話題。圖為嘉賓與主持人交談。新華網 陳競超 攝

*[主持人]*剛才我們也聊到了老百姓特別關心價格改革，我們也知道在價格改革過程中難免也會遇到一些很難啃的“硬骨頭”，那我們在推進市場化改革與保障民生之間是怎麼尋找這個平衡點的呢？

*[郭劍英]*確實，現在推進改革已經到了深水區，留下來的這些行當或者説是價格改革應該説都是比較複雜的改革，也是十分敏感的改革，你用啃“硬骨頭”來形容我覺得也很貼切。推進資源環境價格改革和保障羣眾基本生活我覺得不矛盾，從長遠來講這是統一的，短期會受到影響，因為價格的任何波動都會對羣眾的生產生活帶來一些影響，所以我們在推進這項改革的過程中，我們也着力把握幾個基本的原則。

第一，我們推進任何一項比較重大的價格改革，一定要事先經過仔細的研究、周密的論證和設計，這當然也包括廣泛地聽取各個方面的意見，當然，有時候因為價格的調整比較敏感，為了不引起社會各方面的恐慌，可能在聽取意見過程中，是在內部聽取意見的。但是目的還是要使得我們這個改革的措施能夠更完善、更可行、更具操作性。

第二，先試點後推行，因為我們國家很大，各個地區的情況也不太一樣，特別是一些改革措施我們也沒有太多的經驗，到底在實踐中會產生一些什麼問題，我們雖然有預判、有分析，但是是不是這樣？還是要進行一些嘗試。所以試點很重要，通過試點發現問題、及時解決問題，不斷完善我們的政策，積累經驗之後我們再推廣，我覺得這樣會有利於改革平穩地推出去。比如天然氣價格改革，也是在廣東廣西進行試點之後，總結了經驗再開始推向全國。

第三，要建立相關配套的利益調節措施，因為價格本身是一個槓桿，就是調節利益分配的。當我們推進資源環境價格改革的時候，可能會有一部分羣體利益得到保障，另一部分羣體的利益受到一定的影響，如何保證大家的基本生活不受影響，或者説保證我們的一些重要公用事業、公益性服務不受重大沖擊，我們必須建立相關的利益調節機制。

比如説我們在推進成品油價格改革過程中，就利用了特別收益金，就是通過從石油企業的利潤中拿出的這部分特別收益金，對城市的公共交通系統，農村的客運系統，對農業、林業、漁業，我們城市出租車都實行了相應的補貼，來減緩這種影響。

第四，我們要保證居民生活，剛才我講的是保證一些公用事業、公益性服務不受太大的影響。那麼對居民生活這塊呢，實際上我們這幾年都在堅持按照區分“基本”和“非基本”這樣的理念來推行階梯價格制度。包括我們已經實施了的階梯電價，已經有50%的城市在推行階梯水價，未來一段時間我們還要向全國推行階梯水價的這項制度。包括今後我們要研究推行的階梯氣價制度，目的都是一個，就是在推進資源環境價格改革的過程中，保證居民基本生活這一塊價格的相對穩定，這也是保證我們價格改革能夠順利推進的重要措施，我個人認為它是推進價格改革的前提。

第五，我們要進一步健全和完善已經建立起來的社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，這項機制應該説各方面都給予了充分的肯定，我們應該用好這樣的一個機制，從而保證我們的改革措施能夠平穩、順利地推進。