市場何時真正放開？國內機票下浮限制取消

10月，民航局和國家發改委發佈《關於完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）稱，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制。實行市場調節價的國內航線目錄由民航局和國家發改委規定，於每年第一季度調整公佈。

《通知》提出，航空公司可以根據市場供求情況自主確定票價水平，至少提前7日向社會公佈，並抄報民航局、國家發改委。在其公佈的31條定價權迴歸航空公司的航線目錄中，包括廣州—長沙、廣州—武漢、鄭州—北京、大連—哈爾濱等，這些航線均是與京廣、京滬、哈大等高鐵存在競爭的。

2004年出台的《民航國內航空運輸價格改革方案》指出，在確定了每條航線的基準價後（一般是以行業平均每客公里0.75元為依據，由航企申請，局方通過後確認），航空公司被允許票價上浮幅度最高不得超過基準價的25%，而下浮幅度最高不得超過基準價的45%（部分以旅遊客源為主的航線或航企獨家經營的航線除外）。不過，自2010年6月起，各航空公司已可以對兩艙進行自主定價，而不用延續之前的規定——頭等艙價格是經濟艙全票價的150%，公務艙價格是經濟艙全票價的130%。

目前，航空公司實行的是多級票價系統，在確定每條航線的基準票價之後，會根據市場需求和訂票情況放出不同折扣的機票。不過，其實很多機票定價並未嚴格執行上述45%下浮幅度的限制，在淡季時三折乃至一折的票價很常見。

看點

新規定出台後，航空公司的低價票便真正可以“名正言順”了，也在一定程度上鼓勵了低成本航空的發展。然而，對於現行經營壓力較大的航企來説，“無下限”的票價不能算是那麼的激動人心。一些航企內部人士反映，還應該上調基準票價，因現行的機票定價是依據2004年的航空運輸社會平均成本、市場供求狀況、社會承受能力確定的，而近年來航油成本、人工成本均有大幅上漲。發達國家民航業市場開放情況表明，除各種行政管制，有利於激活民航業的市場競爭，對旅客有益。儘管相關部門正逐步解除民航價格管制，向民營資本開放市場，國有航空公司的壟斷格局已改變，機票價格整體下降，運營效率和服務水平也有較大提高，但整個行業仍在呼籲，把能交給市場的都交給市場。