低空開放進度超預期 通航飛行更“自由”

此前報道的將在年內頒發的《通用航空飛行任務審批與管理規定》18日由中國人民解放軍總參謀部會同中國民用航空局聯合發佈。今後，在《規定》提出的9種情況外，通用航空飛行任務將不再需要辦理任務申請和審批手續，只需在飛行前按照飛行管制規定提出飛行計劃申請，並説明任務性質。起飛、着陸標準由機長或者飛行員根據適航標準、氣象條件和任務要求確定。業內人士認為，這一規定的出台使得低空開放進程的速度遠遠快於市場預期，通用航空產業有望迎來大發展。今日開盤後，中信海直、川大智勝、威海廣泰等通航概念股一字漲停。

北京航空航天大學通用航空產業發展與政策研究中心主任高遠洋對記者指出，該規定的出台可以説是對《通用航空飛行管制條例》中所提到的“飛行任務申請與審批”管理的明確化——哪些飛行活動需要進行飛行任務申請、向誰申請、誰來審批等等，管制有鬆動。

另有業內人士認為，根據規定，9種需辦理任務申請和審批手續主要涉及跨境飛行、邊境爭議地區、進入空中禁區、從事與軍事政治等相關活動、國家重大活動等。這意味着，農林牧漁等一般性質的通航作業或私人娛樂旅遊用途的通航飛行，在一般空域內，只需提出飛行計劃申請就可以進行，不需要像以前一樣辦理各項繁雜的申請手續， 通航作業量有望大幅增加。

首先，通航飛行手續簡化，將大大提高通航作業量，通航運營公司將直接受益，主要包括中信海直（海上石油直升機）等；其次，通航作業量的提高將增加空管監視、導航、機場設備等的運用，主要包括川大智勝（空管監視系統）、威海廣泰（空港設備）、四創電子（雷達）等；此外，通航產業的發展將帶動通航製造業公司的業績提升，主要包括哈飛股份（直升機製造）、洪都航空（教練機、通用飛機）、貴航股份（可能成為中航工業通飛和通用零部件的運作平台）。

不過，高遠洋也指出，根據規定，所有飛行活動仍然要提出飛行計劃申請，且按照飛行管制規定，而按照《通用航空飛行管制條例》，飛行計劃仍是需要進行審批的。

“《通用航空飛行任務審批與管理規定》頒佈令業界歡欣鼓舞，看來通用航空產業的確是太需要政策甘露了。但不應把這過度解讀為‘空域開放’。所有的飛行活動還是需要提出飛行計劃申請並按照現行的飛行管制條例進行審批。”高遠洋強調。

他表示，更希望儘快看到低空航圖的出台及《通用航空飛行管制條例（修訂版）》的頒佈、以及有更多的空域被劃設為“報告空域”，以實現無需審批的“報備”飛行，這才是真正的空域開放。（記者汪珺）