“1元公司”難減創業隱性成本 政策歧視是障礙

近日，國務院召開部署推進公司註冊資本登記制度改革的常務會議，引起了社會的普遍關注。會議提出，要放寬註冊資本登記條件，推進註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。

對此，有媒體解讀為“1元錢可以辦公司”，引起了社會的廣泛熱議。國家工商行政管理總局局長張茅回應稱，這只是一種形象的説法，並不是説不花錢就能夠辦公司。

究竟現在註冊一家公司需要多少錢？放寬註冊資本登記條件會對註冊公司產生哪些影響？“經商難”的真正癥結在什麼地方？為此，《中國企業報》記者展開了調查。

“1元公司”尚處概念期

除了深圳等地提前試水取消註冊資本金制度外，多數地區仍在觀望。

記者從北京市工商行政管理局海淀分局瞭解到，開辦一家新公司在工商局辦理相關業務主要有5個步驟，分別是：企業名稱預先登記、設立準備、設立申報、設立登記文件遞交和領取執照。

其中，在設立準備的步驟當中提到，如果申報的企業屬於有限公司或集體所有制/集體所有制（股份合作）企業，則應將貨幣資金存入到登記部門指定的入資銀行。這個過程就是通常所説的開辦公司驗資賬户。

“我國各地都實行公司註冊資本實繳制，這就要求企業營業執照上的註冊資本是多少，該企業的驗資賬户上就必須有這個數目的資金，而我國現行《公司法》規定有限責任公司最低註冊資本是3萬元，即驗資賬户上至少得有3萬元，而且這些資金只能躺在企業的銀行賬户裏面不能週轉。”中國農業銀行的一位辦理註冊公司入資、劃資業務的負責人透露。

當記者問到“低於3萬元是否可以開辦一個驗資賬户”時，這位負責人説：“目前註冊公司最低還是3萬元，雖然國務院剛開完會有取消有限責任公司最低註冊標準的意向，但是具體怎樣改可能會先弄一個試點，最後再向全國推廣。”

即使取消了最低註冊資本的限制，就能用“1元錢”註冊一個公司嗎？業內人士丁先生給出了否定的答案：“開户需要經過人民銀行的審查批准、給你備份財務法人的章等，這些服務成本都很高，而且金額太小的賬户還會收取小額賬户管理費用。註冊資本只有50萬的話，‘工農中建’四大銀行都很難給你賬號。”

“1元錢”除了在開辦驗資賬户問題上會出現種種困難以外，在市場信用方面也將會面臨巨大的挑戰。

“註冊資本太小會使企業在承受債務能力及抗風險能力方面存在短板。你只用1元錢註冊公司，那麼別人跟你打交道會是十分謹慎的。”丁先生説，“1元的公司，你怎樣去建立信用？尤其是需要先付款後到貨的情況下，別人不敢給你錢。1元錢註冊的公司承擔責任的能力很弱，別人看你這種情況就不敢跟你做生意，你的公司就會很難發展。”

註冊公司的後續成本

與“1元公司”的説法形成對照的是，在北京實際註冊一家新公司從最開始的名稱申請到能夠開始正常營業最少也要30天的時間，這30天裏的資金投入也不是1元錢能解決的。一位熟知公司註冊流程的業內人士告訴記者，有諸多的顯性成本和隱性成本是無法節省的。

首先，在行政審批的過程中需要錢，銀行對公賬户還需要錢。“刻一套公章都要1000多元，因為所有的章必須是銅質的。另外還要一套税控機至少得四五千元。租房還要上繳一定比例的印花税。”

其次，房租是一筆巨大的隱形投入。因為註冊一家新公司是需要明確的辦公地址的，新的公司也必須在註冊的辦公地址辦公，註冊的辦公地址只能是商業樓，不同的公司之間不能合租同一個辦公地點。“在上述約束條件下，新註冊的公司將面臨着兩個選擇，要麼就是選擇熱門地段付出高額的房租費用；要麼就是選擇偏遠地段。而偏遠地段的公司相比於繁華地段的公司機會可能會少很多，導致公司的發展舉步維艱。”

“註冊公司的行政工本費得1萬元，租辦公地點至少得交半年的房租，所以3萬元是基本門檻，刪去3萬元這個最低門檻沒有太大實質意義，至少在北京是這樣的。”上述業內人士説。

最後，時間也是看不見的最大頭兒的支出。“想要註冊一家公司到開始營業，至少也要花去30天的時間，除了核名之外其他的時間都是固定的，核名正常時間是3到4天，但是如果重了名就需要重新提交可能會導致申請時間過長。”

一位代辦註冊公司的業務員告訴記者，“另外如果涉及互聯網、餐飲等需要有前置審批項目的企業，就需要更長時間了。餐飲業的提前審批至少得1個月，互聯網提前審批能不能通過都是個問題。”在這期間公司或企業無法招募員工開展經營，至少要白白浪費掉30天的高額房租支出，最重要的是對於十分強調實效性的產業，尤其是互聯網等信息產業，30天會錯過許多機遇。

政策歧視仍是最大障礙

“對於強調實效性的行業而言，首先要解決的就是公司註冊耗時太長的問題。”丁先生説，“時間太長會導致你的公司開起來以後，大公司也反應過來了。你們開始做時，大公司也開始行動了。在相同的起跑線下，小公司怎麼可能成長起來？”

丁先生認為，要想縮短註冊公司的時間不僅僅是工商部門註冊程序有所放寬就能夠達到的。因為税務部門在安裝税控機之前必須實地核查，如果只是工商部門的規則改了，税務部門沒有改，包括其他環節上的銀行、質監局的規則沒有改的話，是無法真正縮短註冊時間的。

“這些部門的操作時間都應該往前提，而且往前提是有物質基礎的，因為後面三家單位所需的資料大致與工商局需要的資料是相同的，這樣通過信息化的辦公的基礎，完全可以提供一份資料使這四個部門共享，最後就可以同時給你辦完從而大大壓縮註冊公司所需要的時間。”丁先生説。

丁先生認為，錢並不是制約公司註冊和阻礙創業熱情的最關鍵因素，真正的創業難點在於如何讓政策真正地做到向中小企業偏斜，使他們有更多的機會從市場的狹縫之中健康地成長起來，而不是一露頭兒就被大型企業或者壟斷企業扼殺。

另外，行政手段主導的資源配置方式也阻礙了創業者熱情。“除了大量壟斷性行業沒有向民資開放以外，目前，無論是貸款、上市，還是土地批租、人才招聘，甚至是優惠政策使用，行政的手無處不在。從總體上向國有企業、大企業傾斜，使得本應該享受政策優惠的新興公司很難得到實際上的幫助。”丁先生説。