首批補貼下撥廢舊家電回收漸入正軌

2013-11-19

日前，財政部首批廢棄電器電子產品處理補貼下撥，涉及金額6.3億元。這些資金將陸續發放給第一批納入基金補貼範圍並實施拆解的39家企業。

2012年7月1日，《廢棄電器電子產品處理基金徵收使用管理辦法》正式實施，獲得資質的企業拆解電視機、洗衣機、電冰箱、房間空調器、微型計算機可獲得基金補貼。《辦法》實施至今已經超過16個月，從基金徵收到補貼發放，制度設計中的每個環節至此已經完全落地，這意味着基金政策已經由書面的理論設計成為現實中良性運轉的長效制度。

制度設計清晰

相關數據顯示，我國已進入家電報廢的高峯期，每年理論報廢量是5000萬台，報廢量年均增長率為20%，預計到“十二五”末年報廢量將達到1.6億多台。《關於加強電子廢物污染防治工作的意見》提出，到2015年，廢棄電器電子產品年規範化回收處理量將超過5000萬台，形成一批電子廢物規範化處理企業，徹底扭轉典型電子廢物集中處置區域長期污染的局面。

據瞭解，我國各省區市規劃建設廢棄電器電子產品的處理企業是115家，已經建立並且獲得基金補貼資格的企業是64家，初步形成了一個電器電子處理系統。

從2012年7月1日起，我國正式開徵收廢度電器電子處理基金。根據這項政策，電器生產廠家、進口電器的收貨人或者其代理人應該履行義務繳納相關的基金，其中電視13元/台、電冰箱12元/台、洗衣機7元/台、空調7元/台、微型計算機10元/台。財政部的數據顯示，從2012年的7月1日辦法正式實施以來到2012年年底，相關的企業繳納資金達到18個億元，預計到今年年底可達到30億元左右。

這部分資金用於我國回收和處理廢棄電器電子，對於這部分進入到補貼目錄的企業和電子產品的拆解數量有一個定額的補貼，補貼的標準是電視機85元/台、洗衣機35元/台、電冰箱80元/台、房間空調器35元/台、微型計算機85元/台。

首批補貼已下撥

據中國再生資源回收利用協會電子廢棄物回收處理分會秘書長唐愛軍介紹，首批6.3億元廢棄電器電子產品補貼，將陸續發放給第一批被納入基金補貼範圍並已實施拆解的39家廢棄電器電子產品處理企業。這39家處理企業將按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品數量獲得定額補貼。

首批6.3億元補貼，主要針對2012年第三、四季度被納入基金補貼範圍的處理企業上報並經審核的廢棄電器電子產品拆解處理量。唐愛軍表示，2012年被納入基金補貼範圍的處理企業共申請補貼資金7.5億元，經各省級環保部門審核並報環境保護部複核，未發現騙補行為，但是對不規範拆解處理廢棄電器電子產品以及未能提供相關證明材料證明其規範拆解的處理企業，依據《廢棄電器電子產品處理企業補貼審核指南》、《關於組織開展廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作的通知》等有關規定對相應數量的補貼予以扣除。結果顯示，被納入基金補貼範圍的廢棄電器電子產品只有760餘萬台符合環境保護部的處理標準，企業實際收到6.3億元補貼。

據瞭解，事實上，這些處理企業在2012年第三、四季度廢棄電器電子產品的實際拆解量已經接近1000萬台，但是在上報時，處理企業自查後只上報了902萬台，又經相關部門核查後，這一數字才最終確定為760餘萬台。“不難看出，國家相關管理部門對於基金補貼的審核是非常嚴格的。”唐愛軍説。

環保效果顯著

據財政部和中國再生資源回收利用協會提供的數據，截至2013年8月，納入基金補貼範圍的64家處理企業向省級環保部門報送回收廢棄電器電子產品3600多萬台，完全拆解後節約的資源將相當於節約12萬噸標準煤、節水2000萬立方米、減少固體排放800萬噸、減少廢氣排放50萬噸。

“通過基金補貼，改變了廢棄電器電子產品流向，正規處理企業從市場上多渠道回收5類產品，使絕大多數產品流入正規的處理企業拆解，有效減少了個體手工作坊非法拆解，環境保護效果十分明顯。”中國再生資源回收利用協會副會長潘永剛説。

據潘永剛介紹稱，雖然廢舊家電具有很大的危害性，但經過集中無害化處理加工後，60%-80%可以被分離成純度較高的銅、鋁、鐵類金屬、不鏽鋼等再生資源。比如，手機電路板有千分之三的黃金，含量遠超一般的金礦;手機電池含鈷量高達20%以上，是鈷資源的最大應用領域，佔鈷資源總量的30%以上。

另外，與政策執行前小作坊的簡單、粗暴式拆解相比，政策執行後一些大企業通過增添設備、改進技術，拆解工藝已逐步向機械化、精細化發展，大大提高了資源利用價值。據業內人士測算，目前3600萬台廢棄家電通過拆解處理可以產鐵5.9萬噸，銅1.4萬噸，鋁1350噸，玻璃35.1萬噸，塑料 10.9萬噸。

2012年7月以來，由於穩定的政策預期，有實力的處理企業開始在全國佈局設立廢棄電器電子產品處理企業，一些大型家電生產企業業加快設立處理企業。據統計，目前已經通過資質審核的企業已經遍佈全國22個省份。

此外，中國家電協會秘書長徐東生表示，通過基金補貼，補償了廢棄電器電子產品回收處理成本並使處理企業合理盈利，提高了市場主體參與廢棄電器電子產品回收處理的積極性，實現了廢棄電器電子產品回收處理市場化、產業化經營，初步建立起符合國際慣例、可持續發展的經營模式。