美媒：“中國在非洲”説法籠統片面易誤解

美國《國家利益》雜誌網站11月19日文章，原題：“中國在非洲” 這種説法本身就是愚蠢的本世紀頭10年裏中國涉足非洲市場後，就一直有對中國在非洲做什麼、怎麼做，及為什麼做的猜測。媒體和政策圈動輒講“中國在非洲”，卻未意識到這種片面的籠統分析起到的誤導作用多於澄清。

中國與非洲的政治和經濟接觸十分深入。從2009年到2012年，中國在非直接投資年增長20.5%。中國國有和民營企業修建道路、醫院、學校、體育館和技術培訓中心；製造業公司在非洲偏遠城市開設工廠；中國商販在路邊小店賣小商品。中國人在非洲的活動牽涉甚廣，非三言兩語説得清。

但主流的“中國在非洲”説法存在兩個問題。其一，幾乎總是將非洲描述為西方或東方順從的第三世界客户，而不是積極主動的全球參與者。其二，講到非洲時往往把它當做一個統一體，而不是由54個有着不同歷史、政策、計劃、競爭優勢和雄心的國家組成的大陸。

迄今，非洲國家被認為遭中國剝削，因此它們在與中國的交往中淪為被動參與者。但實際上，非洲國家現在不是，也從來不是被動的。從歷史上看，非洲大陸許多國家使用各種外交策略，推進自身的政治和經濟目標。

今天，非洲國家增長速度不低，又有豐富的自然資源，商業環境也日益改善。這種情況下，在與中國的往來中，非洲國家反弱為強，獲得策略上的優勢。比如，安哥拉的安哥拉人民解放運動就成功利用中國對穩定能源供應的需要，推動本國經濟發展。2012年中國進口安哥拉將近40%的石油，它成為中國僅次於沙特阿拉伯的第二大能源供應國。這表明今日，中國對安哥拉的依賴遠大於安哥拉對中國的依賴。

一個日益明顯的事實是，中非關係不像一些人認為的那樣一邊倒。只着眼於中國接觸的“什麼、哪裏、為何和如何”的分析混淆了這個現實，制約了我們的認識。中非關係的核心是國與國之間的互動，而非只是中方的計劃。

討論中國和所謂的“非洲”同樣徒勞。過去10年，不同非洲國家變得差異很大，導致“非洲身份共同體”一詞名不副實——更不用説共同的政策了。不同特點帶來不同的政策，甚至面對像中國這樣非洲共同的推動者也一樣。比如，在埃塞俄比亞，零售業對中國和其他外國投資者封閉，而在烏干達和肯尼亞，市場充斥中國小商販。

因此，對於中國與非洲的往來，我們不應問“中國在非洲做什麼”，而應是“中國與南非或中國與安哥拉的關係本質是什麼？”更好的問題是，“中國經濟戰略轉變如何影響贊比亞採礦業？”相比現在的“中國在非洲”説法，這樣細化的提問才更有助於瞭解中國與非洲國家互動的全貌。▲（作者亞力克桑德拉·W·嘉德扎拉，喬恆譯）