國內機票下浮不設限 強綁航意險恐成潛規則

近日，中國民用航空局和國家發改委發佈《關於完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》稱，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制。此外，時隔6年後，民航局今年再次開放了對新設立航空公司的審批。隨着各方資本的湧入，低成本運營的廉價航空模式成為 “香餑餑”，在國內廉價航空市場上“一枝獨秀”的春秋航空更將成為爭相效仿的對象。

雖然保監會三令五申嚴禁飛機票強制搭售短期意外保險，但記者發現，在春秋航空的訂票網站上仍存在不買航意險就不能享受低票價的現象。這也不免讓人擔心，隨着春秋航空“低成本高收益”的廉價航空運營模式被逐步推廣，“強搭”航意險的現象很可能成為航空公司的潛規則。

無法取消的航意險

日前，消費者楊先生告訴《證券日報》記者，幾天前他在春秋航空的官網上購買了兩張從天津飛往上海的特價機票，發現在訂單中還包括了兩份取消不了的航空意外保險。為此，記者也登陸春秋航空網，隨機預定了一張特價機票，發現在票價欄內有“買航意險，享此票價”的提示，並在預定清單裏的增值服務欄中標有“1航意險 ￥20”。隨後，記者以客户身份撥打了春秋航空的客服電話，一位客服人員表示，標有“輕鬆特價行”的機票都是必須購買航意險的，這是屬於優惠套餐。如果消費者不想訂購航意險，就不能享用春秋航空的特價機票。

而當記者查閲國內多家航空公司的官方網站發現，除了春秋航空外，祥鵬航空也存在低價票強制綁定航意險的現象，綁定的航意險由華泰保險提供，保費為30元，保額100萬元。其他航空公司雖然沒有買機票必須綁定航意險的要求，但是在訂票過程中幾乎無一例外的將航意險作為“反選”選項。即網站將航意險設定為已選項，如無需購買須自行點擊取消，稍不留神，消費者就“被消費”了。

今年8月，中國保監會正式向各家保險公司和各地保監局下發文件《中國保監會關於禁止強制銷售保險的緊急通知》，要求各保監局加強管理，全面清理排查保險銷售中可能存在的侵害消費者自主選擇權及公平交易權等權利的問題，特別是羣眾反映突出的飛機票、火車票、汽車票、旅遊門票等銷售環節強制搭售短期意外保險的問題。

近30億元的年利潤

儘管有保監會的“強制禁令”，但春秋航空和祥鵬航空仍舊“大搖大擺”地強搭保險，與高額的利潤不無關係。記者在網站上查詢春秋航空所搭售的“華泰基礎航意險”產品時發現，同樣是20元一份的華泰航意險，春秋航空網站上提供的總保額為80萬元；而中民保險網上售賣的“華泰航空意外保障計劃”則包括100萬元的航空意外身故傷殘和延誤5個小時賠付300元，但在春秋航空的網站上，航班延誤險是需要另付20元購買的。此外，記者還發現在華泰保險官方網站上購買一份100萬元保額的“華泰航空綜合保障計劃”只需要15元，同樣保額在祥鵬航空需要花費30元。

此前，《證券日報》發表《中介豪取航意險保費大頭 大型險企舍小本逐大利》的報道指出，一份售價20元的航意險成本僅4-6元，而省去了旅行社或者其他機票代理商的航空公司從保費中可以獲得的利潤將十分可觀。

上海市政府發佈的《2012上海年鑑》顯示，基地設在上海的春秋航空僅去年一年的旅客運輸量就達到715萬人次，假設其中有20%的旅客“被強制”購買了航意險，同時航空公司可以從中拿到50%的利潤，即每份10元，那麼一年春秋航空從“強制”航意險這一部分拿到的利潤就有1430萬。

民航局今年發佈的《2012年民航行業發展統計公報》顯示，去年我國國內航線完成旅客運輸量29600萬人次，假設所有旅客均“人手一份”航意險，那麼將會產生29600萬份的航意險保單，如果仍按每份10元的利潤計算，那麼由此產生的利潤可高達29.6億元，足見這塊業務對航空公司的誘惑之大了。

“無底限”的低價搏鬥

記者就此事採訪了北京某律師事務所的李律師，她表示，航空公司的這種捆綁銷售行為，不僅違反了《保險法》的合同自願訂立原則，還涉嫌違反《消費者權益保護法》中消費者的自主選擇權。消費者在購買商品或服務的過程中有比較、鑑別和挑選的權力，並且有權自主選擇購買或者不購買一種商品、接受或者不接受一項服務。同時，在《中華人民共和國反不正當競爭法》中也有關於“經營者銷售商品，不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件”的規定。李律師強調，航空公司的“強搭”行為也並不利於航意險市場的和諧穩定發展，航空公司應該將航意險的選擇權交還給消費者。

關於航空公司優惠套餐綁定航意險的問題，記者在網上隨機採訪了幾十位消費者，其中約20%的消費者表示只要票價優惠，並不在意是否綁定航意險；超過80%的消費者對綁定保險的做法感到不快。其中有約40%的消費者表示，他們乘坐飛機時經常會購買航意險，尤其是在乘坐支線航空或者小型航空公司的航班時，更有購買航意險的意識。同時，他們也強調更願意自行選擇合適的航意險而非被航空公司“綁架”。

隨着民航局鼓勵設立廉價航空政策的出台，各方資本的湧入，廉價航空的盈利模式再次成為熱點。對於眾多航空公司來説，今後他們不僅要繼續和高鐵、動車等交通方式進行競爭，還需要與廉價航空的“無底限”低價進行搏鬥，在“截流”的同時也需要考慮“開源”，而航意險這塊之前已經到了中介嘴邊的肉，是否又將回到航空公司的盤中？在民航局鼓勵低成本航空公司、支持大型骨幹航空公司、民間資本和其他社會資金投資設立廉價航空的同時，如果航意險市場不能被更有效的監管，仍舊讓航空公司和中介機構從中不正當牟利，讓售票綁定航意險的行為成為業內潛規則，那麼最終的受害者將會是航意險市場和眾多消費者。