預算削減迫使美軍精簡 美戰略重點或轉向外交

原題：“錢緊”迫使美軍進一步“瘦身”

美國國防部長哈格爾不久前在加利福尼亞州西米谷市舉行的防務論壇上發表演講時警告，美國大幅削減國防預算，將威脅其防務安全和全球軍事地位。削減的預算“規模太大，涉及太廣，也太突然”，“迫使國防部必須作出一些不得已的調整”。

不少美國專家認為，聯邦政府若不能及時停止自動減支計劃，從長遠來看，因預算削減帶來的軍隊規模縮減必將影響美國軍隊備戰能力，進而導致美國作出相應的戰略調整。哈格爾稱，由於美國國防預算面臨全面削減，因此未來必須縮減軍隊規模，精簡武器，將美軍在現有基礎上進一步“瘦身”。

據哈格爾透露，去年美國國防部強行減支370億美元，今年又要吸收消化520億美元計劃目標。根據規定，美國國防部需要在10年內強行減支5000億美元，外加已經落實的10年削減4870億美元開支方案，意味着10年內要減支近1萬億美元。

受預算削減影響，美軍正考慮將陸軍人數從目前的大約50萬縮編至42萬。但美國陸軍參謀長奧迪爾諾日前警告稱，假如美軍規模過分縮減，可能會導致陸軍“癱瘓”。美國進步中心軍事研究員科博對本報記者表示，過快削減軍費可能會削弱美軍備戰能力，甚至嚴重影響美軍“空海一體戰”戰略的實施。

五角大樓早已陸續出台各種對策，以應對國防預算削減。2010年9月，美國防部推出了一項“更好購買力”的計劃，旨在確保利用較少的預算購買更多的武器或服務。為達到此目的，該計劃規定了5個領域的指導原則：首先，購買目標鎖定在負擔得起且消除成本增長因素的產品上；其次，刺激國防工業的創新力與生產力；第三，促進真實、一對一的競爭，確保有多個供應商；第四，提高國防部在採購過程中的商業情報獲取能力；第五，減少非生產性流程，同時消除政府與產業上的官僚作風。今年4月，這一計劃又包括一個新的領域，即提高國防武器與服務採購人員的專業能力。

美國智庫布魯金斯學會外交政策研究主任歐漢龍對本報記者表示，今後美軍可能要學會如何“少花錢多辦事”。美國必須正視一個事實，即當今世界美國很難單純依靠先進武器來捍衞其全球地位。因此，從今以後，美國必須擁有一支更智慧、更精簡且反應速度更快的新型軍隊。談及美軍未來戰略重點時，歐漢龍認為，美國很可能將告別過去過於依賴軍力的時代。美國已逐漸脱離“永久”作戰狀態，今後的戰略重點將主要轉向外交，即減少依靠軍力解決問題的可能性。此外，歐漢龍還指出，儘管今後10年美國國防預算削減規模很大，但整體來看，美國仍佔有全球軍費開支的四成，在軍事實力上仍將是最強大的。當然，“錢緊”使美國風頭正勁的“重返亞太”戰略也受到波及。為了減少對亞太地區形勢的負面影響，美國開始逐步改變其在亞太地區的軍事存在形式，更多表現為軍售、輪流部署、聯合軍演等。(駐美國記者 廖政軍)