中國防空識別區是胡蘿蔔還是大棒要看日回應

【中國空軍首巡東海防空識別區】

防空識別區不是領空，各方都別混淆

劉子瑋

23日，中國政府對外公佈了東海防空識別區。這對關心中國國防建設的人是個讓人熱血沸騰的好消息，而對那些懼怕中國的人是個讓其寢食不安的壞消息。無論消息是好是壞，有些道理須明瞭。

首先，防空識別區不是領空，即便公佈了區域範圍和相關規則，也不能改變它國際空域的性質，飛機今後仍可在這裏自由飛行。唯一的區別是他們需向我國通報飛行計劃並保持聯絡，以確保不會對我國的領空安全構成威脅。這不是我國的無理要求，在別國防空識別區也應遵守類似規定。

其次，要維護防空識別區，就有義務去查證所有進入其中而又不遵守規定的飛機，這對我們的戰機和飛行員都是一個極大的挑戰和負擔。有的國家在設立防空識別區後裝備加速老化就是前車之鑑。當然，這也是在和平時期牽引裝備發展、提高訓練水平的契機。

第三，*我們不能指望通過設立防空識別區就徹底解決外國軍機對我國沿海的偵察問題。外國偵察機通常活動在我國領空以外，只要它沒有表現出進入領空的意圖，我們就只能進行跟蹤監視，而不能像一些人説的那樣“將其擊落”。*當然，設定防空識別區肯定比不設定要好，因為外國偵察機很少會主動通報去向，這給了我們跟蹤監視它們的法定理由。

另外一小部分寢食不安的人，顯然是近鄰日本。在我國公佈東海防空識別區的當天，日本就迫不及待提出了抗議。事實上，中國不是第一個設立防空識別區的國家，也不是防空識別區面積最大的國家，如果硬要指責中國此舉“會使事態升級，有可能會招致不測事態，非常危險”，請日方先回家作自我檢討。

過去十幾年，日方打着防空識別區的幌子做損害中國利益的事。日方把防空識別區的西部邊界劃到了東海所謂“日中中間線”的中方一側，嚴重干擾中方軍機和公務飛機的正常飛行。日方用防空識別區覆蓋中日兩國爭議的島嶼和海域，企圖以此強化本國的非法主張，將其當成強化領土主權和海洋權益主張的工具。日本還屢次炒作中國飛機“侵入”，渲染“中國威脅論”。今後如果日方還要做那些沒道理的事，一切後果自負，因為我們也有了防空識別區。

對這次我國公佈的防空識別區與日方出現重疊，有關人士可能會習慣性地認為這是中國為與日方爭奪東海權益出的新招。你為何不能把它視為中日共同解決爭端的一個契機呢？中日東海對話合作目前已陷入僵局，無論在釣魚島問題還是劃界問題上都談不攏，推不動。既然主權問題大家都不讓步，何不在防空識別區的共管上開闢思路，進行管理摩擦的試驗呢？如能在天上有所突破，海上的問題就有可能出現拐點。當然，中國的防空識別區究竟是胡蘿蔔還是大棒，就要看日方以什麼姿態回應了。▲(作者是海軍軍事學術研究所助理研究員)