日本“國家安全保障會議”成立 監督難問題仍存

中新社東京11月27日電 (記者 孫冉)日本“國家安全保障會議”相關法案27日在參議院表決通過，由此眾參兩院均獲通過，相關法案成立。

“國家安全保障會議”相關法案被稱為日本版NSC(國家安全委員會)，主要內容為常設由首相、官房長官、外務大臣和防衞大臣4人組成的會議，決定外交及安全保障的基本方針。該法案意在推進由首相官邸主導的外交及安保政策，並涉及到與美國等相關國家開展緊密的信息共享等內容。

據悉，明年初將在內閣官房新設60人規模的國家安全保障局作為實施該法案的直接機構，並由首相身邊的輔佐官擔任保障局負責人。將劃分為負責美國、中國和朝鮮等地區局勢的6個小組。今後將以外務省、防衞省和警察廳為中心，同時將招募自衞隊人員和民間人才，力爭建立超過100人的體制。此外，除了由首相、官房長官、外務大臣和防衞大臣組成的“4人會議”，還要建立由9名大臣組成的“9人會議”，以及由首相指定大臣參與的“緊急事態會議”來應對各種突發情況。

日本政府計劃在12月召開首次4大臣會議。4大臣會議將每兩週召開一次，由首相官邸主導制定外交和安全政策。日本的NSC以美國白宮的國家安全委員會為範本，旨在使首相能在危機管理方面發揮美國總統般的強大領導力。

“國家安全保障會議”相關法案推出後，引發日本各界的普遍擔憂，認為該法難以被監督，極大地提升了首相官邸主導外交和安全保障政策的權利。由此，首相可以將政府的多個行政部門排除在外，推行一元外交。該法案在參議院審議過程中，也未能從制度上更好地解決監督問題。更有輿論擔憂稱，11月26日在眾議院表決通過的“特定秘密保護法案”，預計將於本屆國會結束前獲得通過。屆時，兩個法案一旦綁定，即“國家安全保障會議”制定的政策屬於特定秘密，這意味着國民喪失知情權，同時國會也不能進行審議。(完)