“三振出局”的尷尬：美反導系統面臨多重問題

7月5日清晨，一枚洲際彈道導彈從位於太平洋的馬紹爾羣島飛入北部天空。5分鐘之後，一枚攔截導彈從美國加利福尼亞州發射。攔截導彈被期望能夠釋放一個“攔截器”，以確定碰撞點。但是，什麼都沒發生。攔截器未能分離，最終錯失目標。

自1999年以來，美國路基導彈防禦系統的此類測試平均每年舉行一次。根據五角大樓的記錄，8次成功，8次失敗。不過近年來，測試的頻率下降，2009~2013年只進行了三次攔截試驗，並且全部失敗。該項目的“悲劇”讓懷疑者堅定了信念，也為一些國會成員敲響了警鐘。

對於美國導彈防禦系統而言，雄心永遠超過技術現實。作為“星球大戰”的遺產，該系統在30年前就開始推進，以防禦外來襲擊。在未來5周裏，美國將計劃擴展路基攔截器網絡。該網絡目前有兩個發射基地，分別位於加利福尼亞州和阿拉斯加州。國會成員和私人團體擔心來自伊朗等國的導彈打擊，督促五角大樓從密西西比河以東挑選一個地點，研究為18.3米的攔截器建設一個基地。

但是，軍方也擔心在東部建設一個阿拉斯加式的基地花費將達35億美元，幾乎是導彈防禦局(MDA)77億美元年經費的一半。這裏還有一個50年未解決的問題：如何建設一個系統，能夠在空間中可靠地選擇並打擊目標？MDA局長、海軍中將James Syring告訴國會，軍隊還沒有“確認”需要第三個基地。而奧巴馬政府前科學安全顧問、物理學家Philip Coyle指出，“給出需要維修和升級的設備列表似乎是需要的”。

更靠近一點

儘管去年國會削減了美國的國防預算(今年也會如此)，但它指示MDA在2013年國防授權法案的指導下，開始開闢一個東海岸導彈基地。對該計劃的主要支持來自眾議院——共和黨多數票決通過建設計劃。一些來自東部的兩黨立法者也盼望能有聯邦投入以及新的就業機會。

紐約州參議員、民主黨人Chuck Schumer在5月發佈了一份新聞稿，提議在紐約州北部的兩個地點建設導彈基地，並認為基地建設“將創造數千個崗位併為當地帶來巨大收益”。但是，他還補充道，應該由軍隊決定是否需要一個基地。參議院並不支持相關工程，但是去年也同意候選地點應該在2013年選定，並且環境影響研究應該越快開始越好。

9月，MDA發佈了5個候選地址：Schumer提議的一個地點赫然在列，其他的分別在緬因州、佛蒙特州、俄亥俄州和密歇根州。到12月31日，將最終縮減到3個入圍者。

在東部設立基地有什麼好處？支持者表示，簡單的答案是，你有更多的時間射擊從中東飛來的導彈，並能更好地瞄準目標。攔截器越接近假定的侵略者，越能縮短從發射到最早接觸彈頭的飛行時間。理論上講，節省的時間將允許有效地實施“射擊—觀察—射擊”戰略。

在初次攔截嘗試後，雷達和其他傳感器將觀察，攔截彈頭是否撞到了目標，如果沒有，會發射另一枚導彈。這將提高連續發射的準確率，並避免浪費(每個攔截器約為7500萬美元)。由於加利福尼亞—阿拉斯加州系統無法為攔截來自東部的導彈提供二次瞄準的時間，有人表示當下的戰略是“射擊—射擊—射擊”，要發射四枚或更多的攔截導彈攔截來襲彈頭。

瞄準目標

1年前，美國全國科學研究委員會(NRC)在一份報告中對建設東部基地表示支持。該報告的主要作者是洛克希德馬丁公司導彈系統部主席、導彈專家L. David Montague和曾任國防部長的Walter Slocombe。該研究小組總結道，東海岸現在“保護不周”，並且其改進列表中包括一個位於紐約州或緬因州的新基地。

他們認為，之所以需要一個新基地，是因為中途攔截是防禦洲際導彈唯一可行的策略。原則上講，一枚體積較大、引動緩慢和温度高的導彈將更容易被命中。但是，攔截一枚洲際彈道導彈也面臨巨大挑戰：瞄準和打擊一枚微小彈頭，彈頭速度比來復槍子彈更快，並且可能被大量碎片或圈套圍繞。

Syring表示，他的第一個任務是對美國現有導彈防禦系統進行修理，以至於它能成功完成簡單的攔截測試。他告訴國會，一個攔截器的“生產質量”缺陷可能導致了最近三次失敗測試中的第一次失敗，而“設計上的問題”引起了第二次失敗。還未有與第三次失敗有關的報告發布。

在數個聽證會上，Syring指出下一個預先事項是解決目標識別問題。他拒絕接受採訪，但是外圍專家使用非保密數據描述了這一問題。康奈爾大學物理學家George Lewis指出，衞星攜帶紅外傳感器網絡和遠程警報雷達為攔截器提供最初的目標信號。但是早期警報雷達約為400~500兆赫，無法指明彈頭的形狀或大小。另外，它們能夠辨認出數千米外的單個物體，但是無法區分比10~20米短的物體。

Lewis表示，10千兆赫的高頻雷達(X-Band)能夠辨識出25釐米大小的物體，但是現存雷達覆蓋面比洲際範圍小。不過夏威夷的海基X-Band雷達系統(SBX系統)是一個例外，但這個複雜的高功率系統成本高昂，大部分時間MDA都讓其處於閒置狀態。無論新基地是否被批准，他希望軍隊能夠在東海岸建設一個大型X-Band系統。

沒那麼容易

Montague表示，美國國家導彈防禦“有缺陷”這並不是“新聞”。他稱美國政策研究機構“科學家關懷聯盟”和其他人的分析是“學者型的和天真的”，因為他們主要基於自己的設想，當然他們也並非無足輕重。

MDA辦公室在他們的計劃中引用了一些寬泛的主題，以應對目標辨識問題。針對NRC專家小組的建議書，他們表示可結合雷達和傳感器的紅外數據區分真實和偽造彈頭。Syring表示，MDA也在對新的紅外線和光傳感器進行測試，這些傳感器將被設置於高海拔無人駕駛飛機上，為分辨目標提供額外數據。但是，他們還有很長的路要走。

即使安裝設備是可行的，相關工作可能負擔不起。政府問責辦公室(GAO)的David Best和Cristina Chaplain 表示，MDA數據顯示，今年的攔截試驗失敗、維修和系統重新測試，額外花費了數百萬美元。GAO在5月發佈的一份報告指出，與重新設計和測試CE-II攔截導彈有關的額外花費，2010年總計超過12億美元，並且還在增長。

如果國會不能很快就2014財年預算達成一致，自動減支可能從MDA預算中剝離7億美元。國會或許免除MDA的減支，但是隻能犧牲其他的項目。明年，Syring面臨艱難的決定。不過，他很清楚，建設一個新的耗資數億美元的發射基地並不在他的計劃中。(張章)