專家：防空識別區長期行動才能使周邊國家認同

防空識別區有效執行，考驗雷達預警能力和力量調配

最近，我們國家宣佈設立東海防空識別區,“防空識別區”變成了網絡和媒體上的熱詞。本週三，美國媒體報道説，兩架美國B-52轟炸機, 進入了中國防空識別區。“防空識別區”這個熱詞又被進一步炒熱。

關於防空識別區，大家一般的感覺就是，我宣佈、設立，似乎就完成了。其實並不這麼簡單，防空識別區宣佈、設立，它僅僅是在一個紙面上的東西。一個防空識別區是否能夠有效地執行會涉及到多方面的問題。那麼如何解決這些問題？我們也不妨看看國外現成的先例，看看他們是怎麼做的。

首先，設立防空識別區，使這個識別區有效執行，最關鍵的是“要看得到”，也就是説對空監視預警應該24小時覆蓋整個防空識別區。其實從防空識別區最初劃定的歷史來看，往往是以自己對空監視能力的外沿來劃定。因為當超過了這個範圍之後，你即使劃定防空識別區，也無法監控。

如何保證有效的監視覆蓋，這需要一個力量的調配，單純靠對空監視雷達顯然不能滿足。這個時候，一方面可能要有一些技術上更先進的雷達，比如當年美國北美防空識別區對前蘇聯的彈道導彈檢測的時候，用的是超視距雷達，這樣其偵察範圍就可以很遠。另一方面，當岸基雷達覆蓋不了的時候，就要考慮使用海軍艦艇。艦艇是有防空雷達的，或者使用空中預警機。

預警僅僅是第一步，第二步就是做出一個反應。

“防空識別區”這個熱詞出來以後，大家還會經常講到戰機在防空識別區巡邏這個話題。其實關於反應方面，巡邏僅僅是一個方面的問題，或者説是一個小點。因為要保證在這麼大的防空識別區內始終保持多架飛機的密集巡邏，對力量的要求是相當高的。所以，防空識別區巡邏實際上是空中巡邏和地面待機相結合，從投入力量的數量上來看，應該是巡邏兵力是少量兵力，而地面的待機兵力是大量兵力。

這裏講到力量，還可能涉及到一個部門和軍種協調的問題。因為我們的防空識別區裏可能不僅僅是一個軍種，有空軍，可能也涉及到海軍。例如在利用艦載雷達進行防空識別區對空警戒的時候，就涉及到了海軍兵力。從美國防空識別區執行過程中力量的使用上看，它實際上不僅包括了海軍，甚至也包括了空軍、國民警衞隊等這樣的力量。所以力量的調配也是一個應該考慮的問題。

長期實質性行動才能使周邊國家認同

此外，真正使防空識別區有效，變成被周邊和世界範圍內國家實質上的認同，也需要有一個過程。其實，對防空識別區的認同，並不在於別人嘴上説。別人嘴上可以説我不認同你這個東西，但你可以通過一系列行動讓他實質認同。這需要經過一個過程，需要做出一系列的努力。

舉個例子，日本每年都會定期和不定期公佈這段時間內，國外的某些飛機進入周邊，很詳細地列出了機型、時間、航線、和所做出的反應。公佈這些內容實際上是在告訴對方，你只要一進入我的防空識別區，我就能夠發現你並且已經有所反應了。

這樣長期的一個過程，實際上是在不斷強化己方防空識別區的概念。另一方面，也是讓他國清楚，進去就會被發現，發現就會做出反應;如果再進入，可能對方就會警告、攔截。長時間的積累，才能使得防空識別區慢慢地被所有周邊國家和更多的國家實質接受，當然這是需要經過努力的。

我們講防空識別區設立不容易，它牽扯到法律、政策等多方面因素，能夠有效執行是一個更加長期艱鉅的任務，其中涉及到的問題很多，只有把這些問題一個一個解決，一個一個克服，再加上多方面、多部門的協調配合，才能使得防空識別區從一個紙上的東西變成一個實質化的、真正的防空識別區。