專家：日淡化《開羅宣言》重要性是為竊據釣魚島

國際在線消息（記者 黎萌）：12月1日是《開羅宣言》簽署和發表70週年。清華大學國際關係學院副院長劉江永教授日前在接受媒體聯合採訪時指出，日本政府在公開場合不敢否認《開羅宣言》，但總是在用所謂的《舊金山和約》來淡化《開羅宣言》和《波茨坦公告》對戰後國際秩序的重要性，目的就是想使它竊取的中國釣魚島及其附屬島嶼合法化。

開羅宣言是一系列國際法的基本淵源

劉江永認為，日本宣佈戰敗的投降書中明確表示日本政府和繼承者都必須遵守《波茨坦公告》，《波茨坦公告》第八條明確規定了日本必須遵守《開羅宣言》的各項條款，而《開羅宣言》最實質的就是規定日本必須把從中國竊取的領土，包括東北四省、台灣和澎湖列島歸還給中國，“因此日本無法推卸其法律上的責任。”

1972年9月28日，中日兩國簽署《中日聯合聲明》。談判過程中，日本時任外相大平正芳表示，日本理解和尊重中方的立場，將嚴格遵守《波茨坦公告》第八條的立場。“這句話的意思是，日本政府接受了《波茨坦公告》。而《波茨坦公告》説了要執行《開羅宣言》，所以日本是用間接表述的方式承認了中國的立場。”劉江永説。

從《開羅宣言》到《波茨坦公告》再到《中日聯合聲明》，中日兩國的邦交正常化跟《開羅宣言》是掛鈎的。1978年8月12日，中日兩國締結了《中日和平友好條約》。該條約有個規定，即中日兩國都必須遵守《中日聯合聲明》的各項原則。劉江永指出，這就等於是通過條約的形式把《中日聯合聲明》法律化了，這個條約是經過了中國全國人大和日本國會批准的，是中日兩國關係的法律基礎。

“所以無論從國內法或國際法來説，日本都必須遵守《開羅宣言》，它是一系列國際法的基本淵源。”劉江永強調説。

日本單方面解釋《舊金山合約》沒有法律依據

然而，日本卻把它和美國在1951年締結的《舊金山和約》上升到了戰後國際新秩序的高度。

劉江永説，《舊金山和約》有兩條涉及到台灣和釣魚島問題。它的第二條規定是，日本放棄對台灣及澎湖列島的一切權利、權利根據及要求。日本放棄了上述這些地方，但“和約”上沒有説歸誰，沒有像《開羅宣言》和《波茨坦公告》那樣明確講這些島嶼要歸中國。

當時美國總統杜魯門炮製了一個“台灣歸屬未定論”，美國是想讓日本把台灣吐出來，但是歸屬不要説，因為也擔心中國解放軍解放台灣，所以台灣歸屬將來由聯合國再討論。美國這時候已經改變了戰後初期的政策，從跟中國聯合起來對抗日本到搞冷戰，拉日本來遏制中國。

跟釣魚島相關的條款在《舊金山和約》中是沒有的。但該“和約”的第三條有這樣的內容，規定日本政府須對北緯29度線以南地區、琉球等島嶼交由聯合國託管，而唯一託管國是美國。

“台灣和釣魚島都在北緯29度線以南，但沒有經線（的限定），所以這是一個非常含糊的地理概念。而且裏面也沒有提到尖閣列島（釣魚島），但是日本人現在把它解釋為：當時日本認可美國託管琉球，所以日本是有潛在主權的。”

1971年，美國和日本達成歸還衝繩的協議，美國把沖繩歸還給日本。劉江永介紹説，具體到釣魚島，美國劃了一個經緯線，把釣魚島划進去了，於是中國大陸和台灣都提出了抗議，日本説，之前的北緯29度線以南就是包括尖閣列島（釣魚島），所以現在美國把沖繩歸還也就是一攬子又歸還給日本了。

“這是日本在釣魚島問題上所有的國際法依據。”劉江永説，一個是先佔，但這點實際上站不住腳；二是《舊金山和約》和“歸還衝繩協議”。而這都是日本單方面的解釋。美國從來沒有這樣解釋過。

關於“歸還衝繩協議”，美國説把經緯線劃了一下，只不過是説包括釣魚島在內的島嶼的行政管轄權美國交給了日本，但是它們的主權美國不持立場，這個問題由有關各方去協商解決。而且美國還特別強調，把這些島嶼的行政管轄權交給日本，並不損害其他各方對釣魚島主權申索的權利。

“所以，日本就是想用《舊金山和約》和“歸還衝繩協議”來抵消《開羅宣言》和《波茨坦公告》的意義，並拉住美國，以顯示日本和美國的同盟關係和相同的立場。”

劉江永指出，現在的實際問題是，美日之間簽訂的《舊金山和約》，把中國的領土台灣做了一個歸屬未定，後又通過日本的單方面解釋把釣魚島説成是包括在該“和約”第三條裏，而實際上第三條根本就沒有尖閣列島（釣魚島）的字眼。“所以我認為，日本是把《舊金山和約》作為一個框，只要是它想獲取的單方面利益就往裏面裝，因此是沒有法律依據的。”

古賀辰四郎家族擁有釣魚島不具合法性

劉江永説，古賀辰四郎説自己1884年就登過釣魚島，完全是捏造。最新研究表明，他登島最早大概是在1891年。日本政府和它的御用文人以訛傳訛，造出了古賀辰四郎在1884年登上了釣魚島。

中方的研究認為，古賀辰四郎個人擁有這些島嶼的權利實際上是在1896年9月，也就是説，是在中日甲午戰爭和《馬關條約》簽訂之後，是日本殖民統治台灣期間的一種殖民開拓方式，所以不具備合法性和正當性。

在此之前，日本政府從來沒有在1894年的甲午戰爭之前批准過任何個人登島開發，這樣的事實不存在。為什麼呢？劉江永介紹説，直到1895年古賀辰四郎申請的時候，日本政府仍然以這些島嶼究竟歸屬誰不清楚為由拒絕。