美航班報備中國令日慌亂 日媒批盟友“背棄”
【環球時報綜合報道】在美國政府的“建議”下，美國三大航空公司11月30日表示，已向中方通報有關在中國東海防空識別區的飛行計劃。雖然美國國務院強調此舉是出於安全考慮，並不意味着美國接受中國防空識別區，但仍有外媒將其解讀為“對中國的讓步”。面對美國這一突如其來的舉動，將“反對中國防空識別區”吼得最響的日本有些措手不及。有日本媒體稱，日美在應對中國識別區問題上出現裂痕，美國政府的“屈膝”讓日本政府十分困惑。更令日本尷尬的是，安倍政府此前高調阻止本國航空公司向中國報備。習慣了緊跟在美國屁股後面的日本現在是“追上美國的步調”，還是不顧本國航班的安危將強硬進行到底？希望保住顏面的安倍政府選擇了後者。
美國“讓步”令日本困惑
“美國航空公司按照中國要求通報識別區飛行計劃”，美國有線電視新聞網11月30日以此為題稱，三大美國航空公司表示，他們正按照中國政府的規定，提前通報飛經中國東海防空識別區的計劃。美國聯合航空、美國航空、達美航空這3家航空公司透露，其飛行員將遵照華盛頓的建議，遵守北京在防空識別區方面的相關規定。英國廣播公司報道説，達美航空發言人11月30日表示，該公司過去一週都按中方要求提交有關飛行計劃。美國航空方面表示該公司也在提交飛行計劃，但未透露自何時開始。
在美航空公司表態前一天，美國政府公開建議本國航空公司遵守中國要求。美國國務院發表聲明稱，美國政府希望美國的國際航空公司遵守外國政府的航空通告，但這並不代表美國政府接受中國防空識別區的飛行要求。《紐約時報》評論稱，儘管美國官員明確表示美政府抵制中方單方面宣佈控制東海上空大面積空域，但美國對航空公司的建議會在該地區被解釋為美方在跟中國較勁中做出了讓步。德國新聞電視台12月1日以“與中國的島嶼爭端，奧巴馬公開讓步”為題説，在美日韓軍機闖入中國防空識別區後，美國民用航空公司向中國報備。美國政府官員希望避免不必要的對抗。儘管如此，美國軍用飛機仍會繼續在不通報的情況下在中國防空識別區飛行。
美國的做法立即引發日本輿論的擔憂和不滿。《日本經濟新聞》1日稱，美國政府對中國劃定的東海防空識別區採取了軍隊和民航區別對待的態度，這雖然是為了避免出現難以預測的事態，但卻讓日本政府感到困惑。《產經新聞》説，美國此舉給日美聯合對抗中國潑了盆冷水，日美步調不一致必然有利於中國，政策總是搖擺不定的奧巴馬政權的應對讓人產生疑問。日本NHK電視台稱，日本政府內部也傳來擔心的聲音，認為美國這樣做會給中國造成日美步調混亂的印象。不過日本政府並不打算改變態度，將繼續要求日本各航空公司不要向中國提交飛行計劃。
日本新聞網報道説，美國政府的“屈膝”，使得日本政府摸不清白宮在中國防空識別區問題上到底做何戰略部署。日本政府相關人士表示，美國政府的這一舉動並沒有預先告知日本，使得日本政府陷入被動。日本政府最大的困惑是，是否應該允許日本航空、全日空等航空公司向中國遞交飛行計劃書？如果允許，那就變成自己打自己的嘴巴。如果不允許，不僅使得日美兩國之間在共同應對中國識別區問題上出現裂痕，同時也會讓日本的航空公司怨聲載道。
安倍政府則極力掩蓋與美國的不協調。共同社報道稱，就美國政府建議美國民航飛機通報飛行計劃一事，日本首相安倍晉三1日表示：“已通過外交途徑確認，美政府未要求民間航空公司通報飛行計劃。”分析認為，安倍對美國政府要求通報飛行計劃一事予以否認，意在避免突出日美兩國政府在應對上的不一致。
“美方的舉措是有針對性的政策調整，這樣的調整有利於地區的安全與穩定，也有利於中美新型大國關係的構建與推進。”中國國防大學軍事專家李大光1日這樣對《環球時報》記者評價美國的做法。中國人民大學國際關係學院教授時殷弘則表示，美國近日一系列舉措的本質就是戰略上對中國説“不”，不承認和反對中國設立防空識別區，美國政府對航空公司的“建議”只是策略性和技術性的，表示了一個姿態，但沒有改變美國態度的本質。
日本製造中國軍機升空“羅生門”
過去兩天，日本防衞部門還連續質疑中國戰機升空應對日美軍機的消息。英國廣播公司網站稱，日本防衞大臣小野寺五典11月30日否認中國國防部公佈的29日中國戰機殲-11曾緊急升空應對日美軍機進入中國識別區的説法。小野寺稱這一地區沒有特異狀況，“不存在(中國)公佈的那種事”。日本《讀賣新聞》引述防衞省官員的話説，“中國是為了宣傳東海防空識別區，造成既成事實的印象”。1日小野寺再度就中方宣佈已對日本飛機實施緊急起飛一事表示否認，並表示自衞隊將一如既往地進行警戒監視活動。
針對日本製造的中國軍機升空“羅生門”，李大光對《環球時報》記者表示，防空識別區並不是領空，中國出動戰機的主要目的是進行識別，而未必要緊緊跟隨。既然我們對進入識別區的日本軍機進行了有效查證，就説明我們的識別行動是成功的，有能力掌控識別區內的局勢。至於軍機要靠近進入識別區的飛機多遠、是不是需要出動軍機等都只是手段問題。
在國內宣示強硬的同時，日本在國際上也沒閒着。《紐約時報》1日稱，為抵制中方在東海上空設立防空識別區並爭取更多國際支持，日方已提請國際民航組織調查中方識別區是否會威脅民航安全。雖然國際民航組織只能提出無約束性的建議，但日方似乎希望國際社會加強幹預調查迫使中方讓步。
共同社稱，日本和東盟的特別首腦會議12月中旬將在東京舉行，屆時日方還將圍繞防空識別區問題與各國加緊溝通。另外日本政府計劃在美國副總統拜登2日抵達日本訪問期間，與其討論中國防空識別區問題。
多家日本媒體1日還報道了韓國政府也要求航空公司不向中方通報飛行計劃的消息，以顯示日本並不孤立。但韓國SBS電視台稱，整個東北亞的局勢正越來越緊張，目前中國和美日都希望把韓國拉到自己一方壯大聲勢，但韓國無論從安保還是經濟因素考慮，都不能隨便“選邊站”，韓國政府對此苦惱不已。
時殷弘對《環球時報》記者表示，中國通過設立防空識別區第一次對外表示了在近海之外有尋求戰略空間的戰略意圖。無論日本怎麼作秀、怎麼搞小動作都沒有意義，改變不了中國的決心。目前中國在識別區問題上對美國與韓國的態度是相對“容忍”的，但是對日本的態度是強硬和有針對性的。
外媒議論亞洲“權力之爭”
“通過軍機現代化、強化防空網和偵查能力而確保軍力的中國，有能力在東海防空識別區內擊敗日本空軍，但問題在於美軍，美軍在東北亞地區駐紮有220餘架戰鬥機、1艘航母、8架預警機和十多架偵察機……”韓國《中央日報》1日的報道從一個側面反映了輿論對當前東亞局勢的擔憂。
而更多分析關注的則是東亞事關未來的“權力之爭”。德國《焦點》週刊1日以“亞洲的權力鬥爭”為題稱，東亞面臨新冷戰。一方是崛起的中國，另一方是漸漸衰弱的日本和美國。路透社稱，中方設立防空識別區對美國數十年來在地區的主導地位提出了歷史性挑戰。多年以來，中國海軍軍官一直對美方表示，中方不喜歡美國在西太地區的存在，北京現在正挑戰二戰以來主導地區的戰略思維和格局。有同軍方關係密切的中國分析人士警告，日美別把北京當成紙老虎，同時指出美國靠近中國海岸線的監視活動，包括引發2001年海南撞機事件的監視飛行，今後都絕對不會被允許發生。有人認為中方是在下一盤很大的棋。
《華盛頓郵報》1日稱，一些日本專家認為，中國設立防空識別區短期內可能引發一些美國盟友的強烈反彈，並促使美國出動B-52轟炸機飛越這一區域，但是真正的挑戰將是在第一衝擊波消散之後。東京政策研究大學院大學安全專家道下德成説：“目前形勢似乎有利於我們，但問題是這能持續多久。中國正在逐步造成既成事實，這是相當精明的戰術。我們現在對此大驚小怪，但過一陣就會忘掉了。”
【環球時報駐日本、韓國、美國、德國特約記者 藍雅歌 王剛 李勇 青木 環球時報記者 魏萊】