黔南州推進鄉鎮行政區劃調整 調整至一百個左右

11月26日，黔南州在獨山縣召開鄉鎮行政區劃調整工作推進會，提出認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委、省政府全面深化改革的部署，進一步深化管理體制改革，從即日起到2014年2月在全州推進實施鄉鎮區劃調整。

一段時期以來，黔南州發展形成了一批“麻雀鄉鎮”。由於人口少、管轄範圍小、資源分割嚴重、事業編制少等原因，造成了發展能力弱、發展活力難以迸發、行政和資源配置效率低下等問題。

黔南州委、州政府《關於加快推進鄉鎮行政區劃調整的意見》明確，按照“精簡、效能、統一”的原則，通過撤鄉並鎮改辦，減少鄉的數量，擴大街道辦事處和鎮的數量，將原有的219個鄉鎮調整為100個左右，進一步完善鄉鎮和辦事處的功能，增強自主發展、公共服務和社會管理能力。

“行政區劃調整不是簡單的拼湊、撤併，而是各類要素的進一步優化組合。我們的原則是鄉鎮行政區劃調整要有利於集中發展、轉變發展方式，有利於鎮園合一、發展工業經濟，有利於統籌發展、做強城鄉經濟，有利於資源整合、形成發展優勢，有利於降低成本、提高行政效率。”黔南州委書記龍長春説。

推進會提出，鼓勵鄉鎮撤併改後自辦園區，推動鎮園合一、產城互動，促進城鎮化和新農村建設協調推進。黔南州委決定，凡是建有園區的辦事處和鄉鎮，鄉鎮園區黨工委書記、管委會主任由所在鄉鎮黨委、政府主要領導兼任。經考核，達到州級園區標準的，園區黨工委書記、管委會主任按副縣長級配備，配備後原則上三年內不調整變動。現在已經明確為州級園區的，通過一年整改仍不達標的則退出州級園區名錄，園區黨工委書記、管委會主任降為正科長級。

獨山縣從今年3月下旬啓動鄉鎮行政區劃調整，以成建制撤併改為主，將原來的18個鄉鎮撤併為8個建制鎮，到8月中旬初步形成了以獨山大學城和六個產業園區“一城六區”帶動8鎮發展的發展佈局。

獨山高新技術產業園區(百泉鎮)由原城關鎮、羊鳳鄉和堯梭鄉合併組建。合併後，園區內實現了生產要素、產業和人口的“三個集聚”，初步形成了水晶和軸承兩大支柱產業。預計到明年底，將帶動全縣水晶和軸承生產線分別發展到5000條和500條。而由原來的兔場鎮、翁台水族鄉和甲定水族鄉合併組建獨山城鄉統籌改革試驗區(影山鎮)生態工業園區則吸引了38家企業入駐，解決800多人就業。

按照調整方案，縣城(接到辦事處)和中心城鎮按5萬人以上撤併，其他鄉鎮按人口3萬人以上或者國土面積100平方公里以上撤併，在鎮和撤併的鄉設立社區服務中心。

在獨山縣麻萬鎮石牛社區服務中心，記者看到，這裏企業服務、社會事務、民政和社會保障、教科文衞和民族宗教、農村經濟、黨建服務窗口一應俱全，企業和羣眾辦事可以享受一站式一條龍服務。

政府服務靠前了，羣眾得到最大的方便。

黔南州要求各市縣在制定調整方案時，堅持“為民、利民、便民”的原則，凡是被撤併的鄉鎮和辦事處，原享受的基礎設施建設、民生保障等各項普惠優惠政策，按照政策隨人走的原則一律不變，並保持少數民族原享受的優惠政策不變，切實維護少數民族羣眾的合法權益。(本報記者 陳毓釗)