煙台市勞教所已空置4個月 未來轉型方向還不確定

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下稱《決定》)中提出，要完善人權司法保障制度，廢止勞動教養制度，勞教制度在延續了50多年之後將被廢止。12月2日，記者採訪瞭解到，煙台市勞教所最後一批勞教人員已於8月釋放。

兩道金屬大門已敞開

12月2日，記者在現場發現，“煙台市勞動教養管理所”的銅牌還掛在大門上方的建築物上，而雕刻有“煙台市勞教所”6個大字的景觀石，也依然立在大門左前方，然而原本緊閉的2道金屬大門已經雙雙敞開。

12日下午，記者在煙台市勞教所採訪時，該所一位工作人員稱，該所勞教人員已經全部到期，這裏已經空置了4個月。據悉，從年初開始，煙台市勞教所不再接收勞教人員，今年8月份，煙台市勞教所內最後的28名勞教人員也已全部結束勞教被釋放。

勞教制度廢止後，現有的勞教場所將來會有什麼用途？對此，該工作人員表示，現在還沒有接到上級的通知，正在等省司法廳的統一部署和安排。

據瞭解，煙台市勞教所始建於2005年1月，2007年底竣工，佔地面積939畝，建築面積165000平方米，設計容納勞動教養人員500人。2008年3月19日上午，第一批勞教人員從外地調遣到煙台市勞教所，標誌着煙台市勞動教養工作正式啓動。時至今日，煙台市勞教所已運行5年多的時間。

如今煙台市勞教所的操場上空空蕩蕩，最後一批勞教人員已於8月釋放。

勞教制度的沿革

新聞延伸

勞教所轉型早已開始

勞教制度廢止，“中間地帶”或歸社區矯正

其實在山東省內，勞教所的轉型早已開始。從目前全省各地的情況來看，勞教制度的謝幕已經近在眼前。

2009年，山東省有關部門批准省勞教局加掛省戒毒管理局牌子，6月山東省戒毒管理局揭牌成立。同月，省第一勞教所和省第一女子勞教所先後加掛戒毒所牌子，收容強制隔離戒毒人員。

2011年6月，山東省第二女子勞教所也加掛省第二女子強制隔離戒毒所牌子。2013年6月，棗莊市勞教所舉行棗莊市強制隔離戒毒所掛牌儀式。此外，青島市勞教所和濟寧市勞教所也已經建立起戒毒康復中心。

2日，據煙台市司法局的一名工作人員介紹，2013年1月，全國政法工作會議召開，表示推進勞教制度改革是今年的工作重點。在這樣的大背景下，公安機關年初沒有再向煙台市勞教所內輸送勞教人員，最後一批勞教人員勞教時間就截止於8月底。

對於勞動教養制度廢止後，輕微犯罪人員的教育管理如何進行？魯東大學法學院副院長孫明有自己的看法。

他認為，在《刑法》的框架內，增加若干更輕微的刑事犯罪與刑事責任，在《治安管理處罰法》的框架內，增加若干更嚴重的行政違法及行政處罰，譬如可以適當增加行政拘留的時間上限。

此次《決定》中強調，要“健全社區矯正制度”。而目前，只有2011年2月通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，2012年3月1日起施行的《社區矯正實施辦法》當中對社區矯正制度有所規範，而孫明認為這遠遠不夠。

事實上，煙台市從2007年起，社區矯正就已成為服刑新方式。

當時，煙台市社區矯正工作領導小組正式印發了《煙台市社區矯正試點工作實施細則》，社區矯正對象主要包括5種服刑人員：一、被判處管制的，二、被宣告緩刑的，三、被裁定假釋的，四、被暫予監外執行的，五、被剝奪政治權利並在社會上服刑的。

●1955年8月25日，一份題為《關於徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》提出“勞動改造”的概念。

●1957年8月1日，經第一屆全國人大常委會第78次會議批准，國務院公佈了《關於勞動教養問題的決定》。

●1979年12月5日，經全國人大常委會批准，國務院正式公佈了《關於勞動教養的補充規定》。

●1982年，國務院轉發公安部《勞動教養試行辦法》。

●2013年1月，全國政法工作會議召開，表示推進勞教制度改革是工作重點。

●2013年11月，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》宣佈廢止勞動教養制度。(記者 王晏坤)