評論：治理“霾毒”應從源頭管控做起

受區域霧霾及靜穩天氣條件影響，上海連日來出現重度污染天氣。京津冀地區是我國重污染大户，他們將怎樣治理霧霾？有什麼經驗可供借鑑？為此，記者採訪了有關專家。

在南開大學國家環境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室內，實驗室主任馮銀廠教授告訴記者：“在污染物總量居高不下的狀況下，如果再不治理，京津冀地區的‘重污染事件’將會更多；即便治理措施完全執行，5-10年內空氣質量也無法根本好轉。”他話鋒一轉，“但只要我們拿出決心，排除‘霾毒’的日子一定可以到來，決心越大，那一天就越近。”

京津冀自然條件和人為活動易引發空氣污染

為何近年來每逢冬季，京津冀地區都會迎來嚴重的霧霾天氣？馮銀廠從自然和人為兩個角度進行了分析：從自然條件上看，京津冀地區因太行山等山脈阻擋，處於背風區，一有污染便容易聚集；華北冬季降雨較南方稀少，加上植被覆蓋率低，污染物必然“漫天飛舞”；從人為活動上看，此處重工業發達，再加上冬季供暖需要，燃煤量集中。“燒得多本來沒事，關鍵是排放不達標。”馮教授以冬季供暖為例，“光在市區實現能源清潔利用還不夠，城鄉結合部大多自己家燒鍋爐供暖，這些沒經過任何處理就直接低空排放的鍋爐就形成了密度極大的超級污染源。”

他將顆粒物看作區域內首要污染物，這些顆粒物的來源主要包括：機動車、燃煤源、工業煙粉塵和城市揚塵。不同的城市又有着不同的污染特點：北京的PM2.5佔PM10的比例是80%，天津是60%，唐山市50%。“相對唐山來説，北京的空氣污染源更為複雜。”馮銀廠説，“經過數年來的治理，北京的高污染企業基本絕跡，市區的集中供暖也進行了‘煤改氣’，燃煤和工業污染主要源自此區域其他地區的輸送，但北京的機動車尾氣以及城市揚塵要比周邊地區嚴重得多。”

中央財政撥款50億治理大氣污染

近段時間以來，我國各地聯手打響了一場大氣污染防治攻堅戰，各省市紛紛出台《行動方案》。在全國範圍，京津冀的空氣污染問題被重點關注。日前，國務院公佈被稱為“國十條”的《大氣污染防治行動計劃》，對京津冀直接點名；隨後環保部印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》的通知，中央財政已安排50億元資金，用於京津冀及周邊地區大氣污染治理工作。

“這一系列的新政跟過去還是有着明顯的不同：最重要的便是源頭控制成為戰略方向，對礦、煤的消耗量目標定為‘淨減’而非‘控增’；而具體指標用數字量化，要求十分嚴格；同時實行環保問責制，將空氣質量和烏紗帽掛鈎”。馮教授認為，十八屆三中全會已經提出要完善發展成果考核評價體系，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩等指標的權重，之前環保措施落實不徹底、污染死灰復燃等現象的出現，就是部分官員只以GDP為導向，“治理污染光靠中央説不行，關鍵還看各城市一把手的態度”。

讓更多公眾參與環保工作

最近幾年，嚴重的大氣污染對社會民生產生越來越大的影響。儘管持續性霧霾天氣是氣象原因造成的，但如果空氣中沒有污染物，也不會造成這種天氣。

“自然條件無法改變，人為活動卻可以控制。‘國十條’強調環境保護要為經濟發展服務，而不是相背離，這就明確指明瞭方向。”他建議，未來，京津冀需改變能源結構，煤炭集約給清污能力較高的電廠使用，城市使用電源代替煤炭，從源頭上控制燃煤污染，此舉還可以消除天然氣供應量不足以及成本高昂的尷尬；從監管上來説，由於污染源越來越複雜，各地區、各部門要協同作戰，避免扯皮；還要讓公眾參與進來，每個人都不應該和污染防治脱離干係。

馮教授直言，國家對大氣污染做的宣傳還是太少，公眾根本不明白污染包括哪些、有什麼危害、來自哪裏、如何控制。“發動老百姓一起參與，那污染行為便無處藏身”。（本報記者 趙徵南)