專家析資源型城市發展規劃三特點 突出五重點任務

中新網12月3日電 國務院近日發佈《全國資源型城市可持續發展規劃》，為中國首次針對資源型城市制定出台全國性、專門性的規劃文件。中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠指出，規劃目標聚焦建立健全促進資源型城市可持續發展長效機制，明確了構建資源開發與經濟社會發展、生態環境保護協調發展格局的戰略指向。總體來看有三大特點：

一是以“五位一體”總佈局構建資源型城市可持續發展戰略體系。資源型城市的發展問題長期以來被單純作為經濟問題來解決，但其長期發展中形成的深層次矛盾涉及到經濟、社會、生態、文化等方方面面，如不能得到切實有效解決，必然為資源型城市的可持續發展帶來嚴峻挑戰。《規劃》把促進資源型城市可持續發展作為系統工程，在重視促進經濟轉型的同時，強調社會民生改善、生態文明建設、文化資源傳承、體制機制創新，更加註重戰略佈局的系統性、整體性、協同性。

二是以全面深化改革激發資源型城市可持續發展活力。作為貫徹黨的十八屆三中全會精神的具體舉措，《規劃》把深化改革作為促進資源型城市可持續發展的強大動力和有力保障，明確了開發秩序約束機制、產品價格形成機制、資源開發補償機制、利益分配共享機制、接續替代產業扶持機制五項可持續發展長效機制。提高資源型城市自我發展的“造血”功能，強化創新能力和增長動力。

三是以分類指導統籌協調資源型城市可持續發展路徑。中國資源型城市數量眾多、分佈廣泛，資源開發處於不同階段，經濟社會發展水平差異較大。因此開發方式、保護內容、發展的首要任務、國家的支持重點也應該有所區別。《規劃》結合各城市實際特點，以統籌協調發展為基本出發點，進行綜合類別劃分，強調深入挖掘各類型城市自身潛力和優勢，探索各具特色的發展模式，促進了區域管理方式的變革。

張文忠指出，《規劃》內容突出五大重點任務。一是有序開發綜合利用資源，強化資源保障能力。二是構建多元化產業體系，夯實轉型發展基礎。 三是切實保障和改善民生，以人為核心推進城鎮化。四是加強環境治理和生態保護。五是加強支撐保障能力建設，營造良好的發展氛圍。