發改委:資源型城市要嚴格執行環評 防過採超採濫採

中新網12月3日電 國務院新聞辦今日就《全國資源型城市可持續發展規劃》情況召開新聞發佈會，國家發改委副主任杜鷹表示，要嚴格執行環境影響評價，防止過採、超採和濫採。

杜鷹強調，資源型城市要率先建立五大長效機制，首先是規範開發秩序，建立資源開發秩序的約束機制。因為現在資源型城市存在的一個突出問題就是開發秩序不夠規範，開發強度過大，而且是單純的初級產品的輸出，資源環境也為此付出了過高的代價。

在開發秩序的規範方面，國土部已經作出大量卓有成效的工作，下一步要嚴格執行礦產資源勘探和開採的准入制度和分區管理制度，調控開發的強度，同時要嚴格執行環境影響評價，防止過採、超採和濫採。

第二，價格形成機制。杜鷹指出，過去資源富集地區大量輸出一些初級產品，附加值不高，但是遺留了大量的民生問題和環境問題，這在某種意義上反映了資源要素價格形成機制還存在問題。杜鷹認為，要加快建立一個能夠充分反映或者全面反映市場供求關係、要素或者資源稀缺程度的，和反映生態環境損壞成本的資源性產品的價格形成機制。

第三，資源開發的補償機制。杜鷹表示，這些年國家在這些方面進步很大，在很多領域都開展了該方面的探索和嘗試。基本原則是：誰開發誰保護，誰受益誰補償，誰污染誰治理，誰破壞誰修復。按照這樣一個原則，要建立資源開發的補償機制和生態環境的補償機制。

第四，利益分享機制。杜鷹強調，利益分享機制目前而言核心是進一步推進資源税改革的問題。中國已經率先在石油和天然氣上實行了從量計徵改從價計徵和提高税率的資源税改革，將來還要向煤炭等其他礦產資源進一步延伸。

第五，接替產業的扶持機制。杜鷹稱，發改委已經設立了一個專項，對資源型城市接續替代產業發展的扶持專項，已經投入了21億，帶動了社會資本總共300多億，是對促進資源型城市儘早建立多元化的產業結構發揮了積極的作用。

杜鷹表示，圍繞這五大機制，規劃裏提出了一些具體的政策措施，在《規劃》的組織實施過程中，還將根據《規劃》提出的原則，去研究制定一些新的政策措施。