杭州地鐵建設對民資開放 推91個項目擬引資本超千億

杭州市政府日前正式發佈《關於鼓勵和引導社會資本參與基礎設施建設的實施方案》，首次大規模推出91個擬引進社會資本的實施項目和儲備項目，總投資金額達2074億元，其中計劃引入社會資本1468億元。

杭州此次公佈的91個項目包括46個實施項目及45個儲備項目，涵蓋了軌道交通、公路和城市道路、橋樑、隧道、綜合交通樞紐和公交場站、城市供水和污水處理設施、生活垃圾和固廢處理設施、停車場庫、醫療、住房保障等多個方面。其中不少項目已排出建設時間表，比如2014年杭州地鐵2號線將全線開工，2019年5號線、6號線要全面建成。

“過去杭州地鐵施工，都是一個站一個站拿出來招投標，施工進度、工程協調性都比不上整條線一起打包招投標。”杭州市副市長楊戌標説，為加快杭州地鐵整體建設進度，鼓勵社會資本參與進入，在這次推出的3條地鐵線路中擬引入的社會資本將超過267億元，佔到總投資額的43%。社會資本可通過BT(建設-移交)、BOT(建設-經營-轉讓)、PPP(政府與民營機構簽訂長期合作協議)等方式參與軌交建設項目。選擇BOT方式的投資方，還必須具備運營資質，比如目前正和杭州地鐵一號線緊密合作的港鐵。

根據政策，城市供水、污水處理、軌道交通、公交、生活垃圾處理、高速公路等法律法規規定的項目可實行特許經營，特許經營期最長不超過30年。用地方面，基礎設施類項目原則上將以劃撥方式供地。

此外，對一定期限內雖有一定經營收入，但無法完全回收建設和經營成本，或是雖然可基本實現“保本微利”，但前期投入較大、投資回收期較長的準經營項目，將通過建立投資、補貼與價格的協同機制，為投資人獲得合理回報創造條件。同時，社會資本投資的基礎設施建設項目經認可後，可進入“綠色通道”，享受優先審批等政策。(記者 梅瓔迪)