京華時報：60日期限規定是對事故調查的敦促

重大事故調查，不僅要強調及時性，更要強調公開性。60日內提交重大事故調查報告，是一種敦促，同時，也是一種提醒。

近日，國家安監總局印發《關於生產安全事故調查處理中有關問題的規定》。規定指出，重大事故調查報告自事故發生之日起一般不得超過60日提交；較大事故、一般事故自事故發生之日起一般不得超過30日。

也就是説，從今往後，發生重大事故，在60日內必須拿出調查報告，讓公眾看清事故發生原因，以便進行有效問責。這樣的時效性規定，無疑讓公眾抱有很多希望。及時提交報告，本身就是敦促與約束，相關部門也就必須在事故發生後積極介入其中調查取證。

重大事故危害性大，給生命和財產造成重大損失，而究其原因，很多也不是因為天災，而是人禍。這種人禍，往往又與資本無良與權力失範有關。也正因如此，過去對重大事故的調查，經常會因為遭遇某些資本與權力聯手設置的種種阻礙，遲遲難以公佈，有時甚至不了了之。等不來真相，自然看不到有人為之負責。

現在，為事故調查設定時效性，無疑讓人充滿期待。真相來得越早，正義才不會遲到。當然，面對重大事故調查的60天期限，人們最大的訴求，還是最後呈現的事故調查報告，能不能保證足夠科學、公正與客觀，來滿足公眾知情權，來作為還原社會的公平與正義的最重要依據。

不難想象，對於造成重大事故發生的責任主體來説，這樣的調查期限，會成為他們尋找規避責任的重要時間節點。如果責任主體通過設置重重關口阻礙調查，通過造假欺騙手段來掩蓋真相，就很容易使調查結果發生扭曲。這實際就要求，重大事故調查，不僅要強調及時性，更要強調公開性。7月11日，國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》，對當前九大重點領域政府信息公開工作作出部署，其中文件明確提出，2014年將實現重大事故調查報告全面公開。

種種事實也都表明，在重大事故發生之後，事情的議程設置很多時候並不掌握在公共話語權那裏。各種相關主體在不確定的時間節點發布的信息，往往會混淆視聽，加上公眾從各種渠道獲得的相關信息並不對稱，就容易在一定時間內出現各種小道消息，讓民眾形成積怨，也會損害政府公信力。為此，在對事故調查的過程中，就很有必要及時地進行信息公開，來滿足公眾知情權，使公眾參與監督，避免最後拿出來的調查報告只是自説自話。

60日內提交重大事故調查報告，是一種敦促，同時，也是一種提醒。在這樣的期限內，如何確保調查主體的獨立性與權威性，如何保證調查過程的透明性與公開性，還應該有更多細化的制度規定。事故調查報告也只有及時、公開、客觀、公正，最終呈現的結果，才不會成為文字遊戲，才不會敷衍民意，才能成為問責的合理依據。（單士兵）