商務部起訴美國13起反傾銷 初裁結果一年後公佈

據中國之聲《新聞縱橫》報道，瑞士日內瓦時間昨天(3日)上午9點，北京時間昨天(3日)下午4點，中國商務部正式通過世界貿易組織爭端解決機制，起訴美國商務部過去數年間對中國鋼鐵、光伏等產品發起的13起反傾銷措施，涉案金額高達84億美元。這是今年以來中美兩國訴諸世貿組織爭端解決機制的第一案。

國際貿易中，常聽到一個詞兒——“反傾銷”。什麼是反傾銷？比如我們出口到美國的一件東西，賣70塊錢，而美國發現出口類似產品的其它亞洲國家，比如韓國賣100塊，認為我們賣便宜了，有30塊的傾銷行為，所以就要抽這30塊錢的關税，讓我們的這個東西賣到美國也變成100塊。

北京時間昨天下午4點，中國商務部正式向世貿組織提交磋商請求，起訴美國自2004年至今對中國發起的13項反傾銷措施，涉及中國企業每年出口額高達84億美元。這是今年以來，中美兩國訴諸世貿組織爭端解決機制的第一案，也幾乎是我國加入世貿組織以來，起訴案件中涉案金額最大的一次。

商務部條法司副司長楊國華：打官司我們已經做了12年，我們有兩個團隊，我們還有很多國內外的律師配合我們打官司。我們其實已經跟美方交涉過很長時間了，但是美方一直沒有改。

這次起訴中，主要涉及的中國產品包括油井管、鋁擠壓材、金剛石鋸片等工業品、太陽能電池等新能源產品，以及暖水蝦等農產品。商務部新聞發言人沈丹陽昨天(3日)發表談話指出，中國業界對美國的錯誤做法強烈不滿。中方已在不同場合多次就此向美方表示嚴重關切並闡明立場，但美方始終未能解決中方關注。中方堅決反對濫用貿易救濟規則，反對貿易保護主義，並將堅定行使世貿組織成員權利，維護國內產業合法權益。

近年來，美國的反傾銷措施對中國企業造成了哪些影響？這次打包起訴的目的是什麼，勝算幾何？

近年來由於美國採取的反傾銷措施，尤其是我國鋼鐵、光伏產品雖然還能對美出口，但競爭力受到極大影響。去年太陽能光伏產品對美出口同比下降30.5%。商務部條法司處長陳雨松告訴記者，這兩個在國內產能過剩的行業，在國際上也因為高關税而越發缺乏競爭力。

陳雨松：據我瞭解，這兩個產品雖然被徵了反傾銷税，但是還夠能向美國出口，但是顯然他們的競爭力受到了嚴重削弱。因為我們認為，美國人為地提高了反傾銷税，本來較低的反傾銷税，他計算較高的反傾銷税，本來可能沒有反傾銷税，他就計算出了反傾銷税。

2013年3月，我國最大的太陽能企業尚德電力，宣告破產。企業投資者關係部經理張建敏面對記者，曾經留下這樣的聲音。

張建敏：泰國沒有這個產業，所以他採購的價格肯定要比我們高，對不對？按照你的計算，你沒有傾銷。按照泰國的計算，你傾銷了，所以我要徵收你30%的税，你覺得合理嗎？

此次，起訴主要針對的，正是美國商務部在反傾銷調查中的一系列體制性錯誤，如通過錯誤適用目標傾銷方法、拒絕給予出口企業單獨税率、錯誤使用不利事實推定等不符合世貿規則的做法。這些名詞聽上去或許有點專業，但它導致的一個直接後果就是，誇大傾銷幅度，從而徵收高額反傾銷税。中國商務部這次決定，一口氣“打包”起訴，而“打包”的目的，是為了在以後類似的反傾銷案中“一勞永逸”。

商務部條法司副司長楊國華：我們告的是美國商務部在搞反傾銷調查，這種做法我們把它叫體制性錯誤，這個方法本身是錯誤的。為什麼把這個若干起反傾銷案件一起打包來起訴，就是因為它有一個共性，它這種計算方法就是錯誤的，我們要從根上打掉這個做法。如果能把這個打掉了，將來所有的反傾銷調查中這一方面的問題就不存在了。

根據商務部數據，截止到今年12月，中國參與世貿組織爭端共起訴案件12件，被告均為美國或歐盟。被訴案件共計19件。楊國華告訴記者，對於此次起訴，商務部是有勝算把握的。

楊國華：我們起訴的案件勝訴率非常高，這點我們是有把握的。但最後的判決是WTO做出來的。中美WTO爭端解決機制也好，這個案件也好。我們覺得是對中美經貿關係的影響應該是正面的，就是正面的就是理性、正常的交往。

按照世界貿易組織爭端解決程序，案件將經過磋商、專家組審理、上訴和執行等幾個階段。預計專家組初裁結果將在一年後公佈，而最終裁定結果將可能需要1年半至3年的時間。 (記者 丁飛 實習記者 韓萌)