王建民：盤點2013兩岸金融往來與合作六大突破

華廣網今日刊載中國社會科學院台灣研究所研究員王建民的評論文章，盤點2013年兩岸金融往來與合作的六大突破。全文內容如下：

2013年，兩岸金融領域的往來與合作發展迅速，交流領域不斷拓寬，合作範圍不斷擴大，並取得六項重大突破與標誌性發展。

第一，兩岸人民幣清算機制正式啓動，兩岸直通匯款平台建立。2012年8月，兩岸貨幣機構簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，同意建立兩岸貨幣清算機制。同年9月，台灣銀行上海分行成為新台幣在大陸地區的清算行，並於2013年2月將2500萬元新台幣直運上海分行，作為兩岸貨幣清算之用。2013年1月25日，中國人民幣銀行與中國銀行台北分行簽訂《關於人民幣業務的清算協議》，中國銀行台北分行成為大陸在台灣的人民幣清算行，海峽兩岸金融機構除可通過代理行渠道為客户辦理跨境人民幣業務結算業務外，也可通過清算行渠道為客户辦理跨境人民幣結算業務。2月6日，兩岸人民幣清算機制正式啓動，台灣民眾可通過中國銀行台北分行直接匯款到大陸中行，再轉匯到大陸其他受款銀行，實現直接通匯。9月25日，台“金管會”宣佈，台灣財金公司建立的外幣結算平台於30日啓動，增加境內及跨境人民幣結清算業務，並使用中文匯款代碼，未來人民幣匯款不必再繞道境外，實現了人民幣直匯直通，尤其是台灣島內人民幣匯款不用再通過境外代理行，可當日全額到匯。11月27日，中國建設銀行兩岸人民幣清算中心在廈門成立，集中辦理台灣當地銀行在中國建設銀行開立的跨海人民幣同業往來賬户並代理人民幣清算業務，成為建行兩岸金融業務往來與合作的重要平台。

第二，台灣人民幣存款突破千億元大關。2013年初，台灣正式開放人民幣存款業務後，由於人民幣利率高及未來看漲，一年期銀行存款利率高於新台幣一個百分點，吸引不少民眾將部分新台幣存款轉入人民幣定期存款，島內金融機構人民幣存款迅速增加，併成為僅次於美元的第二大存款。2013年2月底，台灣人民幣存款餘額為390億元，10月上旬突破1000億元。據台灣“中央銀行”資料，到10月底，63家外匯指定銀行(DBU)與56家國際金融業務分行(OBU)的人民幣存款餘額分別為885億元與347.4億元，合計達1233億元，預計全年可能接近1500億元，將超過新加坡(10月底為1420億元)。同時，人民幣資產規模達到存款餘額的2倍以上，僅次於美元，已高於日圓與歐元存款；通過清算行中國銀行台北分行結算的人民幣金額達到6874億元，人民幣匯款累計2900億元。

第三，大陸銀聯卡在台刷卡消費金額預計突破千億元新台幣。兩岸經貿關係的持續發展、金融領域的政策開放及大陸民眾赴台旅遊的持續增加，銀聯卡在台消費日益普遍，刷卡金額持續增加。據大陸銀聯統計，2013年，台灣已升到全球第4大銀聯卡海外消費地區，僅次於港澳、歐洲及東南亞地區。目前台灣地區可接收銀聯卡的商店超過8萬家，到9月底，銀聯卡在台刷卡消費及提領現金額突破1100億元新台幣，預計全年達1400億元。

第四，人民幣“寶島債”熱銷。2013年初，台“金管會”就預計全年可發行100億元人民幣的“寶島債”。島內興起發行人民幣債券熱，台灣銀行紛紛發行以人民幣計價的“寶島債”，在年底開放大陸企業發行人民幣“寶島債”前，已總計有6家台灣銀行發行了總計39億元人民幣“寶島債”，其中台灣中國信託銀行、彰化銀行與德意志銀行“寶島債”發行總額均為10億元。台灣兆豐銀行於11月發表對100家有意發行債券的公司企業調查顯示，32%的企業有意發行香港“點心債”，25%的企業有意發行“寶島債”。11月26日，台灣“金管會”又開放大陸企業在台發行“寶島債”，即開放大陸註冊法人在台發行以人民幣計價普通公司債券(“寶島債”)，主要開放三類大陸法人：大陸政策性銀行、國有銀行、股份制銀行及其海外分行或子行；台灣金融機構在大陸的子行；大陸註冊公司且為台灣上市場(櫃)公司的從屬公司。首批符合條件的大陸銀行共有20家，目前已有多家大陸銀行表示了意願。其中，大陸交通銀行通過香港分行與農業銀行分行已向台灣主管機關遞交了“寶島債”發行申請，發行規模分別為12億元人民幣與15億元人民幣，市場反映積極。“寶島債”的擴大發行，有助於擴大台灣債券市場規模，有利人民幣資金迴流及建立台灣人民幣離岸金融中心。

第五，人民幣正式納入台灣外匯儲備，成為台灣的儲備貨幣。人民幣是否納入台灣的外匯儲備，在島內一直存在爭議。經過台灣貨幣管理機構理監事會議協商討論，基於兩岸貿易規模超過1600億美元、兩岸年資金流量約5000億美元及島內銀行開辦人民幣業務日益廣泛的形勢，為實現資產幣別多樣化，台金融當局決定將人民幣納入外匯儲備，這是兩岸金融合作的一項重要發展。

第六，大陸銀行在台業務進展順利。2013年6月，繼中國銀行與交通銀行在台北設立分行之後，建設銀行也在台灣設立分行，成為大陸在台灣第3家銀行機構。尤其是一年多時間，中國銀行台北分行與交通銀行台北分行業務發展順利，盈利能力增強。到2013年6月底，中國銀行台北分行資產總額達到300億元人民幣，已為64家參加行開立人民幣清算賬户，累計辦理人民幣結算及清算業務達3.6萬筆，收付總額2400億元，辦理人民幣購售業務1000多筆，累計金額超過100億元；交通銀行台北分行已與台灣70多家企業建立了業務聯繫，於2013年元月開始盈利，到2013年6月底，資產規模達到428億元新台幣。

2014年，兩岸金融業務往與合作有望繼續呈現快速發展之勢。其中有多個亮點值得關注。一是各界關注的兩岸貨幣互換協議有望簽署。二是台灣建立人民幣跨境支付系統(CIPS)。三是台灣離岸人民幣中心有望成型。四是台灣人民幣資本市場擴容，擴大QDII、QFII及RQFII的額度及放寬投次，擴大寶島債及T股掛牌，促進兩岸資本市場的廣泛合作。五是兩岸業務也有望推進共同設立兩岸股權募集基金。(王建民，中國社會科學院台灣研究所研究員)