埃及修憲實現過渡“路線圖”

埃及新憲法12月1日由修憲“50人委員會”完成起草，3日提交給臨時總統曼蘇爾，並於明年1月下旬進行全民公投。埃及《金字塔報》評論稱，完成新憲法是實現過渡“路線圖”過程中的一個重要步驟。

今年7月3日，埃及軍方在罷免前總統穆爾西之後提出過渡期“路線圖”，內容包括修改憲法、選舉議會和總統等。自9月起，一個由50人組成的修憲委員會開始修憲。新憲法草案共有247條，約有五分之一為新增內容。草案規定伊斯蘭教是國教，阿拉伯語是官方語言，伊斯蘭教法是主要立法依據；禁止以宗教為基礎成立政黨；改“兩院制”為“一院制”，取消協商會議（議會上院）；取消議會中工人和農民代表比例不得少於一半的強制性規定；允許軍事法庭審判平民；規定國防部長人選必須是軍人，並需得到最高軍事委員會同意；第一次在憲法中有了保障殘疾人權益的條文。

新憲法出台後，埃及政黨和社會反應不同，除了一些伊斯蘭政黨之外，多數屬於世俗和自由派的政黨均對新憲法表示歡迎。埃及共和國穆夫提（伊斯蘭教釋典官）舒基·阿拉姆稱，新憲法草案是一部適合埃及人民的憲法草案。前埃及最高憲法法院副院長塔哈尼·賈巴利表示，完成新憲法是國家發展道路上極為重要的一步。新憲法解決了1971年憲法將國家權力集中於總統之手以及穆兄會執政期間通過的2012年憲法伊斯蘭色彩較濃的問題，較好保證了婦女、青年和殘疾人在議會的代表權，作出法律面前人人平等的規定，使最高憲法法院可以更好地對破壞人權和實施宗教、信仰、性別歧視的行為進行監督。新憲法關於國防部長一職的規定對於保衞國家安全是必要的。

但前司法部長艾哈邁德·馬基認為，新憲法廢話太多，偏離了實質問題。新憲法應該有選舉產生的人民議會不得解散的規定，這樣才是民主和對民意的尊重。同樣，新憲法也應該有總統不能罷免的規定，可以規定必要時提前進行總統選舉。

目前，華夫脱黨、納賽爾黨等幾乎所有的世俗和自由派政黨都希望先總統選舉後議會選舉，這一主張得到了開羅大學校長馬吉迪等社會名人的支持。他們認為，這樣做的重要意義在於，一是當選總統可以立即代表國家對外交往，二是可以使穆兄會無法再拿“政變”和穆爾西總統合法説事。

但薩拉菲派政黨“光明黨”等伊斯蘭政黨則反對先總統選舉後議會選舉。有報道稱，被宣佈非法的穆兄會有可能號召其支持者抵制憲法公投。

一些阿拉伯媒體估計，新憲法在明年1月下旬通過全民公投的可能性比較大，但這只是實現埃及穩定的一個步驟，要真正解決近3年來埃及政局動盪造成的政治、經濟、安全和社會問題絕非易事。 （本報開羅12月4日電 本報駐開羅記者 於 毅 于傑飛）