中國勞動法律體系已基本建立 工會將加大源頭參與

“我國勞動關係每一次的改革，市場化的進程，都伴隨着法制化的過程。”全國法制宣傳日之際，全國總工會書記處書記、法律工作部部長郭軍接受媒體採訪時指出。

十年來，全總推動和參與了包括《勞動合同法》、《社會保險法》在內的120多部涉及職工權益的法律法規的制定和修改，市場經濟條件下的勞動法律體系基本建成。

十年來，工會法律援助機構受理職工法律援助案件49萬件，結案31.42萬件，擁有法律援助工作人員3.6萬人，工會法律援助志願者5.6萬人，

目前，全國有4億多人次參與了工會法制宣傳教育活動，培訓工會幹部和普法骨幹近千萬人次。

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今年“12?4”全國法制宣傳日到來之際，工會系統宣傳活動的主題定為“大力弘揚社會主義法治精神，依法構建和諧勞動關係”。

郭軍談到，黨的十八屆三中全會對深化改革作出全面部署，重點是經濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。隨着我國市場化改革進一步深入，勞動關係市場化程度將進一步加深。

他指出，目前，我國勞動法律體系建設已經基本完成，這對勞動關係的改善起到了積極的作用，但有些問題的解決還不理想，勞動關係虛無化、形式化、單邊化、短期化、空心化等問題還需要進一步關注，花大力氣解決。

“勞動關係並不是簡單幹活給錢的社會關係，而是涉及到行政隸屬等關係，涉及到知情權、表達權等人的基本權利訴求，是一種複合型、傾斜性的社會關係。”當前勞動關係日趨複雜，侵犯職工特別是困難職工、農民工合法權益的勞動爭議數量有所增加。這些職工對法律法規不太熟悉，自我保護能力較弱，又沒有經濟能力聘請律師，亟需得到法律幫助。

對於該問題，郭軍表示，工會首先將提供直接的諮詢、代理等法律援助，同時，將加大源頭參與，推動完善勞動法律制度。與全國人大有關專門委員會、全國人大常委會法工委、國務院法制辦、人社部、最高院等立法機關及行政管理和司法部門建立健全立法參與機制，通過多種渠道加強立法參與和政策制定工作。重點推動工資、工時、集體合同、企業民主管理等方面的法律制定，在充分調研論證的基礎上，適時推動勞動法、工會法的修改。

明年，工會將積極推動修改《公司法》和制定《企業民主管理法》、《集體合同法》、《勞動基準法》。指導地方工會參與立法，大力推動集體合同、企業民主管理等方面的地方立法，先行先試，為推動全國立法創造條件；擬大力推行工會勞動法律監督“兩書”制度，進一步加強工會勞動法律監督規範化、制度化建設；擬起草下發《2014—2016年工會法律人才隊伍建設三年規劃》，從人才錄用、業務培訓、法律服務、藉助社會力量等方面提出明確目標、措施，加大工會法律人才隊伍建設。(記者申亞欣)