各地先後啓動應急預案 從嚴控污染源入手應對霧霾

12月4日18時，中央氣象台繼續發佈霾黃色預警，天津、山東、江蘇、安徽、上海、浙江及四川盆地南部等地將再現霧霾。連日來出現的霧霾天給民眾生活帶來了極大不便。為應對霧霾，各地各有關部門陸續出台多項措施，向霧霾宣戰。

應急預案適時啓動

國務院發佈治理大氣“國十條”後，各地紛紛出台應急預案，對空氣質量進行分類，並明確不同污染情況下的相應措施，減少霧霾天氣對羣眾健康的直接影響。

南京市大氣污染預警與應急指揮中心12月3日傍晚將空氣污染預警由橙色升級為紅色，按預案立即啓動紅色響應。這是該市今年首次啓動空氣污染紅色預警。

10月22日，北京市發佈《北京市空氣重污染應急預案(試行)》，涉及監測預報、預警應急、落實保障等3方面7項內容，包含空氣質量監測與預報、空氣重污染預警分級、空氣重污染應急措施、預警發佈與解除、組織保障、督查考核、社會監督。

11月18日，濟南市政府出台《濟南市空氣重污染天氣應急預案》，將重污染天氣預警等級分為紅、橙、黃3級，並明確應對各級預警的相應措施。比如，紅色預警啓動時，繞城高速以內機動車實施單雙號限行，停止所有大型户外活動，停止除保障羣眾基本生活必需之外的一切向大氣排放污染物的生產活動等。

去污染源從煤入手

在京津冀地區，造成霧霾天氣的一個重要原因是煤電鋼鐵燃燒產生的污染物。作為高耗能行業集中分佈大省，河北治理霧霾率先向燃煤“開刀”。目前，河北已經拆除、升級改造了一批重污染設施，拆除燃煤小鍋爐、茶爐、爐窯411台，並計劃年底前完成3.5萬台目標。除了燃煤，河北還將針對重污染地區開展除塵改造。在取暖季到來之前，確保完成部分電廠燃煤機組除塵改造。

瀋陽市環保局近日要求所有燃煤鍋爐，必須確保大氣污染物處理設施穩定運行，大氣污染物達標排放。所有儲煤場、灰渣場必須採取搭建煤棚、建設防塵網、煤堆苫蓋等有效措施，防止揚塵污染。

各地加快“煤改氣”步伐，加大新能源開發使用比重，從根源上控制空氣污染物排放。鄭州在2013年4月15日發佈的《“藍天”工程白皮書》中提出，加快鄭州市熱力總公司的6家熱源廠“煤改氣”工程建設，2015年底停止使用燃煤。同時，鄭州市將不再審批建設新的燃煤熱電企業，逐步減少煤炭消費量，不斷提高天然氣、電等清潔能源的使用比重。

天津在加快“煤改氣”進程中，提高燃氣供熱面積和燃氣供熱比重。到2014年，全市燃氣供熱將提高至64.47%。

機動車限行控尾氣

在部分城市，機車尾氣排放量大，成為移動源污染治理的重要領域。目前，除北京、上海、廣州等特大城市嚴格限制機動車保有量外，全國其他地方也紛紛出台措施，鼓勵綠色出行，降低機動車使用強度。

12月2日，武漢市政府常務會議通過的《武漢市改善空氣質量行動計劃》規定，2014年底前，擴大黃標車限行範圍至三環線，2016年底前淘汰14萬輛黃標車。

在鄭州，黃標車污染對空氣質量已造成嚴重影響。目前，僅鄭州市區就有黃標車10萬輛，其污染物排放量佔機動車排放總量的七成。對此，鄭州已決定分3個階段對黃標車實施限行，將於今年年底前完成市、縣黨政機關和事業單位黃標車淘汰工作，並於2015年年底前，淘汰2005年以前註冊的營運黃標車。

公務車的使用控制也被列入霧霾治理日程表。11月8日，揚州市政府在《關於做好極端不利氣象條件下空氣質量應急保障工作的緊急通知》中規定，市機關事務管理局將加強對公務車輛管理，非緊急情況一律不得使用公務車輛，帶頭限行。成都也將公務車納入繞城高速內汽車尾號單雙號限行的範圍。

點 評

打好治理污染排放攻堅戰

我國長三角、京津冀及周邊地區和東北地區連日來再次遭遇持續性霧霾天氣。環保部門分析此次形成大範圍霧霾天氣的主要原因，歸結為：一是不利氣象條件造成污染物持續積累，大氣擴散條件非常差；二是機動車尾氣排放；三是北方冬季燃煤採暖對空氣質量惡化影響較大。

不利的氣象條件加之冬季採暖期的特殊情況，使得污染排放在一段時間積累起來，預計短時間內將無法消除。

面對防治大氣污染的嚴峻形勢，各地區、各部門打響了治理污染排放的攻堅戰，加快轉方式調結構、加強污染防治立法等一系列防控措施陸續推出，治理力度不斷加大。只要我們堅定信心、攻堅克難，就一定能打贏這場防治大氣污染的持久戰。