營改增迎行業擴圍：鐵路運輸和郵政服務業納入試點

中新網12月5日電(記者 李金磊)作為深化財税體制改革的“重頭戲”，營改增試點又邁出重要一步。中國官方昨日明確鐵路運輸和郵政服務業將從2014年1月1日起納入營改增試點。專家指出，這有利於減輕交通運輸業税負。考慮到改革的有序平穩，此次行業擴圍未納入通信行業可以理解。

營改增迎來行業擴圍

國務院總理李克強12月4日主持召開國務院常務會議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業税改徵增值税試點，至此交通運輸業已全部納入營改增範圍。

這是營改增試點繼今年8月擴圍至全國後取得的又一重要進步。今年8月1日，交通運輸業和部分現代服務業營改增試點在全國範圍內推開，同時將廣播影視作品的製作、播映、發行等納入試點。至此，營改增已經在地區和行業兩方面進行了擴圍。

數據顯示，營改增成效顯著，國家税務總局近期公佈的數據顯示，營改增擴大試點至全國後的8月、9月、10月三個月共減税432.17億元。今年前10個月，營改增試點共減税939.65億元，預計全年減税超1200億元。

減輕交通運輸業税負

“鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點，有利於減輕交通運輸業和相關行業企業的税負。”上海交通大學海外教育學院税務教研組組長汪蔚青在接受中新網記者採訪時表示。

按照規定，“營改增”後，交通運輸業的税率從3%的營業税税率，調整為11%的增值税税率。汪蔚青指出，目前很多貨物尤其是大宗商品的運輸基本上都是全國聯運，鐵路運輸是其中很重要的一環。之前由於鐵路運輸未納入營改增試點，交通運輸業本行業內的增值税抵扣鏈條是不完整的。按照規定，鐵路運輸企業繳納3%的營業税，其他運輸企業要繳納11%的增值税，但這些取得鐵路運輸發票的運輸企業只能抵扣7%的增值税，因此，這些企業的税負實際上是增加的。

“在鐵路運輸業營改增後，鐵路運輸企業也要繳納11%的增值税，那麼其他交通運輸業一般納税人就可以按照票面金額抵扣11%的增值税，從而減輕了交通運輸業和相關行業企業的税負。” 汪蔚青表示。

通信行業暫未納入試點

值得注意的是，今年4月10日國務院常務會議決定，將擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。但是，此次擴圍的行業僅包括鐵路運輸和郵政服務業，通信行業未在其中。

對於通信行業為何暫未納入營改增試點的問題，汪蔚青認為，這主要是考慮到税制改革的有序和平穩，需要成熟一個行業才能納入一個行業。

她指出，一方面從企業角度來説，由於通信行業和鐵路運輸分支機構多、系統複雜、覆蓋全國，而且時間比較緊，企業需要學習和準備的東西比較多；另一方面從税務局層面來講，由於涉及到全國各省的税務局，需要進行內部資料轉移、系統調整、納税人培訓等諸多工作，如果一下子將鐵路運輸和郵電通信一併納入，工作量太大，這對税務局的人員力量是一種巨大的考驗。因此，考慮到改革的平穩性，暫未將通信行業納入試點可以理解。(完)