歐盟能源市場的國家補貼現代化機制

12月2日，歐委會副主席兼競爭委員阿爾穆尼亞就即將出台的《新環境和能源補貼綱要》發表演講。《新綱要》的戰略目標有三：一是促進能源高效方面的投資；二是支持可再生能源的新技術運用；三是支持跨境能源網絡的開發以及互聯互通。

就可再生能源而言，《新綱要》着力預防可再生能源的過度補貼，鼓勵可再生能源電力逐步融合到普通電力市場的運作當中。《新綱要》將完全符合歐盟2020戰略當中的氣候變化和能源目標。目前可再生能源補貼的主要問題在於，通常實施針對技術的固定税率，保護能源來源不受價格波動影響，從而導致市場扭曲。《新綱要》則提議逐步引入基於市場的機制，補貼通過競爭競標的方式授予更廣泛運用的技術，並且是已經在市場得到運用的技術，從而以最小的補貼額度來促其發展。對於資助可再生能源將增加能源集中行業負擔的擔憂，《新綱要》提出，允許對能源集中行業轉嫁給用户的成本進行補償。

阿爾穆尼亞稱，《新綱要》還將支持跨境能源基礎設施的建設，推動歐洲能源市場一體化。並着重指出，《新綱要》將不包含核能源相關內容，歐委會將在個案基礎上根據歐盟競爭法來評估成員國的核能補貼；歐委會將嚴格限制某些成員國引入鼓勵建設新發電容量的所謂“容量機制”，認為這一舉措會對其他成員國不利。

目前《新綱要》正處於徵求意見階段，希望於2014年初獲得通過。（馮悦）