青島爆炸事故輿情滿意度低 質疑和追責成主流輿論

今天，中青輿情監測室發佈第五期《中青月度輿情指數》。

與過去4個月不同的是，本期輿情滿意度榜單中，前三位均被同一主題鎖定。伴隨三中全會的閉幕、《中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全文的公佈，有8個與三中全會有關的話題上榜，佔據被調查的20起重大公共輿情事件的近半壁江山。而其中6項，更是位列輿情滿意度榜單的前6位。

但同時，兩起與“爆炸”有關的突發事件，作為高覆蓋率事件，分別在月初和月末刺痛了民眾的眼球。中青輿情指數顯示，與高曝光度截然相反的是，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故和山西太原爆炸案，輿情滿意度居於榜單末尾。

三中全會引發全民熱議風潮

11月，三中全會成為一個全民都繞不開的話題。

會議向民眾傳遞出諸多備受矚目的話題，各大媒體也相繼對《公報》、《決定》、《説明》中提及的多項改革舉措進行解讀，掀起一股探討相關政策的輿論浪潮。

8個攀上輿情榜單的三中全會話題，博得民眾諸多目光。廢止勞動教養制度、改革信訪工作制度等種種改革舉措，像是一枚枚投入湖面的巨石，激起輿論的巨大反響，頻獲網民點“贊”。而輿情滿意度榜單的前6名，更是被三中全會話題牢牢佔據，且從信息覆蓋率、應對能動度、回應到達率、答覆識別率等多個維度觀察，亦能窺出三中全會在民眾輿論場中的地位。

11月9日至12日，十八屆三中全會在北京舉行，一場關於“改革”的大討論就此展開。輿情榜單中，《決定》全文公佈並引發熱議登上輿情滿意度榜首，信息覆蓋率高達100%，其影響力可見一斑。

長期以來，勞動教養制度一直備受詬病。因此，《決定》中明確提出廢止勞動教養制度，成為全民最受關注的一項改革舉措。

儘管勞教制度涉及的直接相關人羣並不多，但由於諸如重慶大學生村官任建宇被勞教案等個案曾頗受關注，加之近年來關於“被勞教”的負面新聞不斷，使得勞動教養制度的廢止被網民視為是一種民心所向。也因此，其輿情滿意度獲得90.5的高分，佔據榜單第二位。

信訪制度的改革則佔據榜單第3名的位置。

此前，有媒體指出，始於2005年的信訪排名制度，因為與地方黨政領導升遷直接掛鈎，造成地方信訪壓力很大，導致各地信訪部門不惜採取各種手段“截訪”，甚至僱傭“黑保安”，設置“黑監獄”，發生惡性事件。

因此，《決定》提出改革信訪工作制度，以及隨後國家信訪局確認已經不再對各省市進行全國範圍的信訪排名和通報，受到民眾推崇。

縱觀榜單上與三中全會相關的話題，多數在信息覆蓋率、應對能動度、回應到達率、答覆識別率、輿情滿意度5個維度中獲得不俗表現。其中，前6名的輿情滿意度均在85分以上。這説明，三中全會話題已成為全民話題，人們對會後可能帶來的變化充滿期待。

治“貪”彰顯反腐決心

本期中青輿情指數榜單中，有3起事件與貪腐相關。

高考，向來被喻為是一場“千軍萬馬擠過獨木橋”的戰鬥，名校的角逐則更為激烈。然而，日前，中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生被紀檢部門調查，瞬間將這所國內知名學府推上風口浪尖。

事件起源於一條關於蔡榮生的微博，“中國人民大學招生就業處處長蔡榮生持假護照從深圳闖關，欲赴加拿大被截獲。”並稱其已交代招生等問題，涉案金額數億元。

這條微博在網上熱傳。還有網友表示，“100萬上人大，大家都知道！”隨後，中國人民大學向媒體證實，該校招生就業處處長蔡榮生確因招生問題被紀檢部門調查。

“招生”、“被查”，還事發於名校，公眾對高考招生問題的質疑迅速蔓延。媒體和網友紛紛開始起底蔡榮生其人，板子不斷打在自主招生制度上。

對此，教育部發言人向媒體回應稱，針對高校自主招生環節可能出現的問題，教育部一直明確規定，要進行陽光招生，做到公開、公示，保證公平、公正。如果在此過程中，有哪所高校出現違紀違規的行為，務必要進行嚴肅的查處。

中青輿情指數顯示，該事件應對能動度獲得74分，輿情滿意度則達到81.8分。可以看出，伴隨案件的發展，校方、教育部等有關部門針對公眾猜測和質疑，基本做到了及時回應，因此，在輿情應對上獲得了民眾的認可。

但事件也警醒相關部門，必須反思，“獨木橋”的把關權，為何會淪為個人圈錢的工具？

“對母校發生這樣的事情感到非常震驚，痛心疾首。但是，堅決擁護和支持對寄生於母校的‘蛀蟲’進行查處，還母校一片淨土。”一位人大校友在微博中寫道。

此外，中國遠洋執行董事徐敏傑因涉嫌貪污被調查一事，亦被媒體和民眾聚焦。

11月初，有消息傳出，徐敏傑被有關部門帶走調查。11月8日，中國遠洋控股股份有限公司發佈公告稱，於11月7日接到控股股東中國遠洋運輸(集團)通知，公司執行董事徐敏傑正接受相關部門調查。

有媒體將此舉視為揭開了航運業的反腐大幕，並表示，中央正逐漸加大對央企的反腐力度，為深化國企改革奠定良好基礎。中青輿情指數顯示，該事件的輿情滿意度獲得82.5分。

這也讓人聯想到近期多名被調查的官員，其中不乏南京市市委副書記、市長季建業、湖北省副省長郭有明等高級幹部。不難發現，貪腐問題從來不缺乏高曝光度，治“貪”力度之大、決心之強，贏得民眾普遍的叫好聲。

青島輸油管道泄漏爆炸警示“地下工作”不可怠慢

輿情榜單中，兩起和“爆炸”有關的事件，呈現出信息覆蓋率高、輿情滿意度低的反差性特點，輿情滿意度分列榜單倒數二、三位，成為11月輿情反響較差的兩起公共事件。

其中，山西太原爆炸案信息覆蓋率為79.7%，輿情滿意度為45.8分。中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故的信息覆蓋率高達94.8%，在20起公共輿情事件中位列第二。但反觀輿情滿意度得分，僅為43.1分，落至榜單倒數第二位。

11月22日10時30分許，山東省青島經濟技術開發區地底迸發出一聲巨響，瞬間吞噬了數十條生命，震痛了全國人民的心扉。

22日凌晨3時許時，中石化管道公司一處輸油管線破裂，原油泄漏。然而，就在管道公司和黃島油庫清理油污過程中，不幸發生。

管線發生破裂到爆炸事故發生，前後相差7個多小時。有媒體和網民質疑，企業和地方政府只忙於處置漏油，未看到疏散民眾的預警，造成許多民眾對於突如其來的災難，毫無防備。而到底是哪根管道發生爆炸，也在一段時間內引起網民質疑。

25日上午，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調查組全體會議上，調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟樑表示，這是“一起十分嚴重的責任事故”。同時指出事故暴露的三大問題：輸油管道與城市排水管網規劃佈置不合理；安全生產責任不落實，對輸油管道疏於管理，造成原油泄漏；泄漏後的應急處置不當，未按規定採取設置警戒區、封閉道路、通知疏散人員等預防性措施。

中青輿情監測室發現，伴隨事故處理逐步推進、遇難人數的不斷攀升，輿情在關注救援、為死傷者默哀的同時，也迅速轉向質疑、追責和反思，成為主流輿論。

事故發生後，中石化和地方政府均表態致歉，9名事故責任人被控制。12月3日，事故遇難人數最終被確認為62人。

網民“是你手中的線”在微博下評論，“在管道事故中，易燃易爆的油氣管道無疑是‘重點看護’對象。為了防止事故發生，石油石化企業作了不少努力，然而，這一領域的事故仍然沒有停止過。黃島事故給我們的教訓很多，比如城市管網、城市規劃等問題，但最重要的問題是，在緊急事件中如何科學應對，這是企業和各級政府領導都應該思考的問題。”

記者 李林