紹興建立涉企項目“中介超市” 簡化行政審批
陳鋒是紹興三通印染企業的老闆，對做企業的來説，以往最頭痛的事，就是辦行政審批。
“那麼多政府部門，每個都像一個關卡，想蓋個章真的不容易。”陳鋒説，到處跑來跑去不説，還得低聲下氣地求人，“因為有些審批項目，需要相關中介機構出具各種報告。比如做我們這行的，最常遇到的環評(環境影響評價)，你去找他們(中介機構)出具報告，錢花了不少，沒三五個月根本下不來。”
現在，紹興柯橋行政審批制度改革走到了全國前面，企業再去辦審批，還會這麼麻煩嗎？
昨天，我跟着陳鋒一起，走了一趟柯橋公共服務中心，一探究竟。
在走進公共服務中心前
他心裏仍忐忑不安
昨天上午9點多，陳鋒拎着一個公文包，出現在我的面前。“怕來不及，特意起了早。”他笑着説。
此時，紹興市柯橋區公共服務中心大樓裏，已經是一副忙碌的景象。
這次，陳鋒的工廠要搬遷到紹興濱海工業園區，需要辦一些審批手續。
雖然早就聽説，現在辦行政審批，比以前方便多了，但陳鋒心裏還是沒底。畢竟，以往的經歷仍歷歷在目，他和很多企業主一樣，吃夠了苦頭。
“辦審批手續是一件很麻煩的事，跑來跑去不説，還要到處求人。”陳鋒説。
政策背景：今年7月，紹興柯橋區開啓企業投資項目高效審批省級試點，省級9個部門共下放13項審批權限，紹興市本級也下放了12項審批權限。以前柯橋的企業主要辦一項審批，往往要跑到杭州、紹興，現在，在家門口就可以辦理了。
辦項目審批
大部分時間都在與中介打交道
陳鋒這次要辦的審批項目，需要相關中介機構出具的各種報告，比如環評、工程地質評價等等。
我們坐電梯徑直來到服務中心三樓。因為陳鋒聽朋友説，這裏開了一家“超市”，很方便。當然，它不賣商品，而是出售審批時必不可少的“中介”服務。
“以往，在項目審批過程中，中介服務佔用時間達整個審批流程的70%以上，而且，有時還沒有明確的報告交付時間，收費也高，有的是部門壟斷。”陳鋒邊走邊給我介紹。
在進門前，他根本不知道，即將迎接他的，還會是以前那樣的“磨難”嗎？
政策背景：從今年7月起，柯橋區在全國率先建立了涉企項目“中介超市”，只要符合條件的審批服務中介都可以來這裏“攬客”。不僅大大縮減了審批週期，還能為企業節省約20%的費用。
以前要160天的圖紙審查
現在最多不超過66天
進入三樓大廳，陳鋒轉了一圈，來到一家負責建築施工圖紙審查的中介。實際上，在決定工廠搬遷的這幾個月，他一直在為這項審查發愁。不是怕審查不過關，而是怕等的時間太久。
他悄悄告訴我，中介機構與審批單位往往有着千絲萬縷的關聯，有的因此形成壟斷市場，“比如我要辦的這個建築圖紙審查，以前，整個柯橋區只有一家機構能辦，辦的人多了，就要排很久的隊。”
不過，即便知道要等很久，你還是得找上門去，因為只有他家能夠辦理。
用陳鋒的話來説，這些機構就像“二政府”，有時候甚至比政府還牛氣，你只能低聲下氣地去求人。
但是，意外的是，陳鋒在大廳中到了一家“紹興市建業設計諮詢中心”的窗口，可以辦理圖紙審查。這家新中介的出現，意味着原來“一家獨大”的壟斷被打破了。
陳鋒拿出材料，走到辦事窗口諮詢。
“多長時間能辦好？”一番交流後，陳鋒問。
“你放心，不超過66天。”工作人員這樣回答他。
陳鋒鬆了一口氣，説，終於不用排隊等待了，“以前至少要160天，有的還不知道要等到什麼時候，費用也比以前低了大概20%。”
政策背景：至今，已有12類101家中介機構入駐柯橋公共服務中心開辦的“中介超市”，其中設窗口20家、掛牌81家。以往佔整個企業投資項目審批時間三分之二的中介機構服務時間，平均縮減了51%，大大提高了審批效率，收費也比以前下降了20%。
有資質機構均可入駐“中介超市”
以前的壟斷被徹底打破
我們數了一下，三樓大廳的窗口共有20多個，涉及環評、水保、能評、地質勘察、配電房設計、施工圖設計等，你可以隨便選。
在大廳裏懸掛的一覽表還顯示，這些中介的每項服務，還被規定了服務承諾時間，從2個自然日到63個自然日不等。
“你看，一個環境影響評價報告書，由以前的80天至100天的服務時間，縮減至最高上限50天。”陳鋒笑着説，節約了一半，這在以前是不敢奢望的。
他數了一下，光做環評的機構就有十家，包括浙江大學、浙江農業科學院等。
像防雷裝置設計技術評價這一項，以前也只有柯橋區氣象局一家，現在，諸暨、嵊州等“鄰居”也參與了競爭。
“中介進入市場，企業的選擇就多了，競爭也更加公平了。” 浙江省第三地質大隊核工業金華工程勘察院的工作人員和我們聊起來。他們都是免費入駐服務大廳，但要接受統一管理。
“我們鼓勵全國有資質的機構來參與競爭，有競爭才能提升效率和服務。”柯橋公共服務中心主任王羣説。
政策背景：據介紹，通過這種市場化的運作，通過競爭制約，審批者和中介機構的位置來了個大逆轉。對企業主們來説，有了更多選擇，再也不用低聲下氣地看中介的臉色了。另外，對於入駐“超市”的機構，嚴禁職能部門經辦人員和行業主管部門變相推薦或設置中介機構，也加大了形成變相壟斷的難度。
能在審批上節約時間
對企業來説，就是賺錢了
轉了一圈，陳鋒放心了。他挑了幾家需要的中介機構，拿了資料回去再比較比較，看哪家更合適。
下樓的時候，他和我説起另一件事。
去年夏天，他幫自己的小舅子辦一個企業搬遷項目，也是搬往濱海工業區印染產業集聚區，佔地100來畝。
2012年8月，這個項目進入環評階段，這是項目審批過程中最重要的環節之一，一般報請市級審批，需要四五個月時間。環評通過後，還需通過能評、水保、項目核准等環節，即使一路綠燈，也至少需六七個月時間才能拿到施工許可證。
但到2013年2月22日，陳鋒就辦好了所有的項目核准手續。
“比計劃提前了四五個月時間。對於我們來説，時間節省下來，企業就能更早地開工，那就意味着能賺更多的錢。”陳鋒説。
行政審批制度的改革，讓像陳鋒這樣的小老闆，真切地感受到了便利。
“再比如，我以前去辦出口單證，要先交申報材料，等審核過關後，再由相關部門蓋章簽註，一來而去，起碼要一個星期。”陳鋒説，現在，只需帶齊材料，用不了半天，在服務大廳裏一站式搞定。
“希望這樣的變化越來越多，政府辦事的效率越來越高。”陳鋒説。
政策背景：陳鋒能夠快捷辦出審批手續的秘訣，是柯橋區將涉及企業審批的環評、能評、水保、項目核准等環節同步並聯進行，原本至少需一年多的審批時間，整整縮短了4個月。其帶來的好處，顯而易見。(本報記者 史春波)