雲南計生委與財政廳均稱不知超生罰款去向

近年來，雲南省社會撫養費徵收金額是多少？用於何處？

記者致電相關部門，省計生委回覆：“徵收社會撫養費單”由計生部門開具，但費用是上繳財政部門，計生委對徵收金額及用途也不瞭解。

記者致電省財政廳，財政廳回覆：“社會撫養費”是由計生委在負責，相應的支付都是由計生委具體在管，財政廳對詳細收支情況並不瞭解。

據省審計廳透露，目前國家審計署還暫未將社會撫養費作為單獨的審計項目，也沒有相應的文件規定。社會撫養費的徵收與使用規範主要還是計生委在負責。

審計署：雲南5個縣違規收取“超生罰款”

審計署派出審計組，自2012年5月29日至7月20日，對雲南省會澤、彝良、騰衝、丘北、金平等5個縣2009年至2012年5月的社會撫養費徵收管理辦法實施情況進行了專項審計調查。調查發現，雲南5個縣收取社會撫養費存在違規行為。

計劃外生育人口上報數量不實

2009年至2012年5月，以上5個縣共上報當期計劃外生育人口1153人，但審計調查發現5個縣當期有計劃外生育人口4786人，少報、漏報3633人。此外，2009年至2012年5月，會澤、騰衝、丘北、金平等4個縣計生部門共發現2009年以前計劃外生育人口5913人，並立案徵收了社會撫養費，但統計上報時未補報；會澤、騰衝等2個縣還漏報2009年以前計劃外生育人口252人。

雲南省規定，城鎮居民以全省城鎮居民年人均可支配收入為基數，農村居民以州市農民年人均純收入為基數計徵社會撫養費。但省內部分貧困地區的實際收入水平與規定的基數標準相比，相差較大，5個縣2011年城鎮居民年人均可支配收入均低於全省平均水平，除騰衝縣外的4個縣2011年農民年人均純收入低於所在州市平均水平。在徵收社會撫養費時，貧困地區計劃外生育人羣繳納的社會撫養費與其收入水平不相適應。如按計徵基數和5倍的最低徵收標準計算，金平縣城鎮居民應繳納的社會撫養費是其收入的8.88倍，農村居民應繳納的社會撫養費是其收入的9.1倍。

此外，徵收單位自由裁量權較大，分期繳納未按規定履行審批程序，且首付標準不統一。未按規定標準計徵社會撫養費，少徵105.35萬元。

社會撫養費被挪用、坐支

雲南省規定，代徵機關應當在收到社會撫養費之日起兩日內上繳國庫。但是審計涉及的5個縣在2009年至2011年，分別有10.18%、27.33%、12.41%的社會撫養費至年末都未上繳縣財政，在徵收人員、計生部門和財政專户等環節滯留，時間最長的達19個月。

而在未上繳款項中，部分資金被挪用、坐支。如雲南省會澤縣金鐘鎮、者海鎮分別坐支社會撫養費及計生罰款63.71萬元、53.18萬元用於部門經費開支；金鐘鎮計生部門兩名工作人員將所收330.2萬元存入個人賬户並因私挪用。而挪用的方式，則是五花八門。