學者直面問題博彩 引入“責任”概念是良方

博彩，是產業也是禁忌，是古老的行業也是現代的學科。日前，一場“負責任博彩座談會”在澳門舉行，來自海峽兩岸和港澳的學者在“博彩之城”發表見解，謀求將“責任”概念引入博彩業，最大程度降低其負面影響。座談會主辦單位澳門負責任博彩協會會長關偉霖表示，澳門博彩業快速發展，對本地及周邊地區帶來的負面影響已引起重視。未來博彩業仍將在澳門起到支柱作用，因此提倡負責任博彩、防止問題賭博蔓延已經十分迫切。

蘇國京：

內地需要“負責任博彩”概念

北京的蘇國京教授強調，博彩帶來的負面問題往往會在博彩者原居地爆發。澳門遊客90%來自大陸、香港和台灣，不能迴避的事實是，內地遊客到澳門會參與博彩，部分人嗜賭成癮，甚至錯誤地將其當成投資和賺錢的手段，“這種觀念需要糾正”。蘇國京認為負責任博彩概念在內地急需確立並加以推廣。“但據我觀察，反而是博彩的宣傳已經滲透到內地，我在深圳到珠海到澳門的大巴上，公然看到澳門娛樂場的廣告，各種住房優惠、表演、抽獎的方案都極具誘惑力。我們反觀開放了幸運博彩的新加坡，其嚴格的政府監管機制使得當地的博企如履薄冰。比如新加坡帆船酒店(美國博彩企業金沙)，他們申請做一個户外廣告，內容僅僅是宣傳酒店環境、購物和健身項目，但依然被新加坡政府所拒絕。原因是這個廣告有可能讓新加坡人去帆船酒店，去了酒店就有可能去賭場參與博彩。 雖然監管如此嚴格，但新加坡博彩業收入和增速並未降低，而且帶動新加坡經濟全面復甦。”蘇國京在座談會上呼籲，在拱北、深圳海關、澳門機場等口岸放置負責任博彩的宣傳頁，介紹博彩的知識及負責任博彩理念，同時介紹志毅軒、亞洲責任博彩聯盟等機構的資料讓遊客知道，讓他們在入境或者出境時對博彩有大概的認識，一旦遇到問題也可以找到解決途徑。如果進入娛樂場，一定要有節制，要有“責任”概念，不要對家庭、企業、社會帶來傷害和影響。

作為內地彩票業專家，蘇國京一直觀察、研究如何把博彩行為對本人、家庭和社會的負面影響降到最低，他2009年創建亞洲責任博彩聯盟，希望能促進亞洲地區博彩業者溝通、聯絡，倡導博彩業界履行社會責任，積極推動博彩業健康有序地發展。“企業的目的是利益最大化，要求博彩企業重視責任是否不現實？”記者提問。蘇國京答：“我拜訪過很多國外博彩企業，他們都瞭解和認同負責任博彩，因為只有負責任博彩才能令這個行業健康、長久的發展。但如果寄希望博企業主會主動做什麼不太現實，這時我們需要政府有完善的監管措施配合，同時需要民間團體的積極介入和推動。”

唐彥博：

要鼓勵研究博彩的負面影響

博彩是一個古老的行業，現在也發展為一門學科，澳門大學就設立博彩研究所，北京大學也設立了博彩專業。台灣唐彥博博士在座談會上表示，要降低博彩業對社會的負面影響，深入研究非常重要。只有鼓勵學科研究，才能提出解決方案。他建議澳門政府定期舉辦研討會，選拔優秀研究者，補助重點課題研究。此外，舉辦高峯論壇，除亞洲地區學者外，也邀請歐美研究者參加。還可整合各界資源及人力，每年舉辦大型活動發揮影響力。唐彥博以“賭博不是病，上癮真要命”形象表明病態賭客的負面影響，他提出降低負面影響需要各界的合力，包括政府、博彩企業、博彩者及其親友、民間機構、社會工作人員等。政府要有去惡揚善的責任心，企業要有優質博彩的道德心，博彩者親友要有同理心，民間機構要有重視負責任博彩的智慧心，社工人員要有寬容的慈悲心。

唐彥博博士認為，博彩作為一個產業，健康發展可提高社會福利和人民的生活水準，令澳門成為世界旅遊重鎮，成為東方之“鑽”。

記者就台灣是否開放幸運博彩詢問唐博士的看法，他説：“我個人是贊成開放的，而且不是在遠離台灣島的離島開放。因為博彩是和休閒觀光連接在一起的，應該像澳門一樣是個交通方便、繁華舒適的地方。”他認為台灣淡水新市鎮是開放幸運博彩的理想之地。

鄧耀祖：

有博彩就要有“負責任”的政策

鄧耀祖，香港明愛展晴中心督導主任，負責督導戒賭社工的工作，培訓註冊戒賭輔導員，開展社區教育和博彩研究。他在座談會上強調，任何一個地區只要有博彩就必須實行“負責任博彩”政策。他介紹，香港合法的博彩項目包括賽馬、足球博彩、六合彩、麻將館。香港設立“博彩及獎券事務委員會”負責執照事宜，還有“平和基金諮詢委員會”，管理基金在研究、教育、治療病態賭客上的使用。

鄧耀祖披露一組在15歲至64歲的港人中做的調查數據顯示，有六成表示過去一年曾參與賭博，投注六合彩的居首位，其次是社交賭博、賽馬、進賭場和賭球。在23.1萬人中，問題賭博佔1.9%，病態賭博佔1.4%。

在19歲以下的青少年中做的問卷調查顯示，有四成表示曾參與賭博活動，其中八成是在家庭、朋友、同學影響下參與，玩得最多的是撲克牌和麻將，其中問題賭博佔1.4%，病態賭博佔1.8%。

鄧耀祖強調，有賭博就有賭博問題，無論是非法還是合法，賭博合法無疑會令賭客增多，問題和病態賭客也會增多，所以才要有“負責任博彩”。“負責任政府一定要推行負責任博彩”，他肯定澳門政府將進入娛樂場的年齡從18歲提升至21歲，因為研究發現青年人最容易在短時間內成癮，對學業和工作造成致命傷害，不僅輸掉錢，也輸掉了人生的前程。他建議從小學到大學的德育課都應加入“負責任博彩”內容，這應該成為人生教育重要的一課。

曾忠祿：

博彩是娛樂不是賺錢工具

澳門的曾忠祿博士認為，負責任博彩的原則是傷害最少、知情決定、共同承擔、平衡發展、最佳實踐。他引入利益相關者概念，即博彩業的利益相關者包括博彩經營商、博彩中介、賭客、政府、問題賭博防治中心、教育機構和社區、媒體等。

他提出，在博彩業的報道中，媒體熱衷追蹤大獎得主，聚焦如何贏錢，而忽略輸錢破產跳樓的個案，這無形中影響了社會的觀感，誤導博彩會賺大錢的錯誤觀念。

曾忠祿提出，澳門各相關利益者都要盡到責任。博彩經營商要以“負責任博彩”的概念培訓員工，對外提供準確信息；中介不要提供超出客户支付能力的貸款；政府制定“負責任”的政策，監督政策實施，平衡各方利益；問題防治中心為有需要者提供諮詢，幫助有問題的賭客和家庭擺脱困擾；教育機構引導青少年樹立正確價值觀，推動“負責任博彩”的概念；大學和研究機構研究有效的負責任博彩的內容，用科學手段評估負責任博彩政策的效果。

曾忠祿特別提醒參與博彩者一定要視博彩為娛樂而不是賺錢工具；儘量瞭解潛在的風險；遊戲前制定時間和金錢的上限；不要隨身攜帶信用卡、提款卡，不能借錢賭博；記錄每次的日期和結果；如果發現自己不能自拔，要積極尋求幫助……

一場座談，四方學者，對於博彩業者、參與者等多方面提出金玉良言。(本文照片均為侯軍攝)