分析稱打造健康經濟新模式需顛覆GDP崇拜考核體系

打造中國健康經濟新模式

健康經濟要摒棄傳統追求物質產出最大化的發展模式，顛覆GDP崇拜的考核體系

新時期，促進經濟轉型升級，打造中國經濟升級版，必須確立新的戰略，選擇“健康”的發展模式。所謂健康經濟，是以保障和促進經濟發展健康為目標，以維護生命健康為導向進行資源配置的一種新型發展模式。健康經濟有兩層含義：一是促進經濟運行健康，要求經濟發展規模和增長速度，必須以環境和資源的承載能力為前提，促進綠色發展；要求生產要素必須實現優化配置和高效利用，實現集約發展；要求經濟結構合理協調，發展成果全民共享，體現平衡發展。

二是經濟運行必須以不損害人的生命健康為底線，以保障生命安全、提高健康水平為原則，充分考慮發展的資源顯性成本和健康隱性代價，實現生產過程、市場流通、產品服務和消費處置的全程健康，踐行人本發展。

與全球倡導但難以全面推進的綠色經濟相比，健康經濟以促進生命健康為基礎，以發展高附加值健康創造業為路徑，超越了綠色經濟的控制性發展內涵，是一種進取性的新型發展模式。

健康經濟的核心動力是改革和創新。只有通過深化改革，理順政府和市場的關係，才能最大限度釋放改革紅利、促進經濟健康發展。健康農業、健康製造業、健康服務業等健康產業，是發展健康經濟的重要產業支撐，也是當前全球最前沿的創新領域。必須通過認識創新、科技創新和體制創新，把握創新前沿，打造健康創造業，搶佔全球發展先機。

健康經濟是促進科學發展的戰略選擇，符合黨的十八大提出的經濟持續健康發展、人民生活水平全面提高、資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展的基本要求。

第一，健康經濟有利於破解當前發展困局。改革開放三十多年來，我國高投資、高出口、高消耗、高污染的發展道路已經走到盡頭，土地財政和地方債務問題日益凸顯，資源環境矛盾愈加惡化，食品安全問題多發重發，經濟發展“不健康”問題越來越嚴重。健康經濟超越目前“循環經濟”與“綠色經濟”等模式，將健康納入經濟發展的核心目標，注重綠色發展，推動轉型升級，打造新的增長點，這是黨和國家解決社會矛盾、回應羣眾呼聲，重新思考中國道路和發展模式的一次理論自覺，也是破解目前發展困局的根本之策。

第二，健康經濟是創新發展，是打造中國經濟升級版的根本之策。從全球經濟發展看，不同時期均有標誌性的技術創新引領時代發展。繼蒸汽機、電力、IT技術、新能源之後，生物健康技術突飛猛進，健康產業附加值和發展潛力巨大，已經呈現引領新時期全球經濟的趨勢，將有望成為未來全球經濟的領頭羊。同時，隨着人民生活水平的提高和老齡化的加速，健康消費需求正呈現爆發式增長。我國率先倡導健康經濟，將可以搶佔全球制高點，在現代生物技術創新、健康產業發展以及擴大健康需求、促進健康消費等方面搶佔發展先機，促進我國經濟轉型升級。

第三，健康經濟是建設美麗中國、實現中國夢的重要保障。發展健康經濟，保障和促進人的生命健康，本質上是最基礎、最重要的民生工程，是建設美麗中國、實現中國夢的基礎支撐和重要保障。

第四，健康經濟有利於凝聚國際共識。《京都議定書》生效以來，發展綠色經濟、倡導節能降耗減排的理念逐漸為世界多數國家所認同。但是，哥本哈根氣候大會的爭議，意味着不同的利益訴求，將使各國在綠色發展上難以達成全球共識。而健康經濟超越綠色經濟，其進取型發展理念容易形成全球共識，特別是能夠得到廣大發展中國家的認同。因此，我國率先倡導健康經濟發展模式，以健康來引領發展，有利於在全球凝聚共識，全面發展同各國的友好合作，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

建議全面開展健康經濟研究，抓緊制定健康經濟發展戰略與政策。

第一，健康經濟應成為國家戰略。加強健康經濟發展模式的頂層設計，正確處理政府和市場的關係，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。從國家層面出台指導意見，將健康製造業、健康服務業等健康產業納入國家戰略性產業規劃。

第二，推進試驗示範和改革創新。選取東、中、西部典型地區，分別進行健康經濟試驗示範，賦予示範區改革創新的先行先試權力，推進土地、户籍、資源、公共服務等方面的配套改革和創新。改變以GDP、財政收入等考核指標為代表的傳統評價體系，建立以健康GDP、居民健康指數、幸福指數等新考核指標為核心的健康經濟評價體系。

第三，制定和完善相關政策措施。在全社會開展健康經濟理論學習，普及健康經濟發展理念，培育健康經濟文化。強化法律法規保障，研究制定《健康經濟法》，明確嚴格的行業標準。通過財政、税收、金融等政策優惠對健康經濟給予扶持，多措並舉推動健康經濟發展。□

程國強：國務院發展研究中心學術委員會秘書長，信息中心主任。研究員，國務院特殊津貼專家