全面嚴管公務接待 中共改作風再“升級”

“中央這一年來的多項新規着實給基層鬆了綁，公務接待數量大幅減少；而且現在所有接待費用必須通過公務卡結賬，更加公開透明。”安徽省合肥市筆架山街道的工作人員肖金玉説話間透着輕鬆。

事實上，不僅僅是安徽，中國基層幹部普遍感受到了八項規定去年出台以來的作風新變化。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關國內公務接待管理規定》，從用餐、住宿、出行等多方面提出了更加細化的簡化要求，成為公務接待“減量、限支、問責、改革”的全方位升級版。

輿論發現，此次新規相較於2006年印發的相關規定進行了大幅度修訂和增加。修改後的公務接待規定可謂嚴字當頭，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”和27項“不得”要求。

國家機關事務管理局有關部門負責人解釋，(新規定)以公務接待厲行節約為主線，緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務接待頑疾。

“公務接待是老百姓能看得見的面上問題，如果處理不好，不僅經濟上造成不必要的浪費，奢靡之風對幹部造成腐蝕作用，更會影響政府形象和黨羣關係。”中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍説。

戴焰軍表示，關於嚴管公務接待的規定每年都有，但由於較為籠統不免流於形式，新規定細化到“吃住行遊”的方方面面，操作性很強，可以説是中共對於以往工作經驗教訓總結後的進步。

公務接待新規也確實做到了全方位覆蓋——不僅覆蓋了適用範圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，還規範了事前審批控制、事中規範、事後監督問責等接待管理的全流程。

“不得提供魚翅、燕窩等高檔菜餚、香煙和高檔酒水”“接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發洗漱用品”“不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀”“不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產”……

一條條切實可行的政策規定，讓境內有著名風景名勝區的安徽省南部一縣委工作人員感嘆，曾經陪酒陪得胃疼，近一年多來接待壓力已經小了很多，現在更加有章可循。

體會過“迎來送往”之苦的內蒙古自治區達茂旗接待辦主任郭才更是坦言，往年旅遊旺季，不得不到處“趕場”，一撥客人未走又來了一撥，有時候忙得太晚只好夜宿旅遊景點；現在很多接待打個電話就簡單安排了，不用場場陪客。新規實行後，留宿的公務接待還會越來越少。

然而也有一些基層幹部表示，八項規定實施一年後，一些不良作風有了回潮的苗頭。大別山區一位鄉鎮幹部告訴記者，官僚主義、形式主義等最近又有所抬頭，“上面領導下來，路況不熟一般都要迎送。下來看半天也總要吃頓飯吧，工作餐標準往往不低。”

不明目張膽地吃，就轉入隱秘會所繼續低調的奢華；不讓公車私用，就遮擋號牌，拿掉機關出入證……安徽大學社會與政治學院副院長範和生表示，所謂“上有政策，下有對策”，這次的新規如此細緻，就在於封住所有“對策”，拒絕變通，體現了中央限制“三公消費”和遏制腐敗的決心。

值得關注的是，此次《規定》大幅增加了關於公務接待活動透明化和強化監督問責的內容，要求縣級以上黨政機關公務接待管理部門會同財政部門按年度組織公開接待情況，接受社會監督。同時從加強業務檢查、加強財政審計監督、加大懲處力度這三方面強化對接待活動的監督問責。

範和生表示，處理超標接待過去只是“罰酒三杯”的批評説教，現在有了法律法規的約束，讓地方有了芒刺在背的感覺，從而不敢頂風作案。(記者 蔡敏 楊玉華 楊丁淼)