台灣少子化海嘯來臨 半世紀後56歲只算“年輕人”

台當局“教育部”近日公佈人才培育白皮書指出，2028年，大學生總生源將只有現在的一半。對生源鋭減可能帶來的衝擊，島內媒體使用了“教育海嘯”的説法。然而，少子化給台灣社會提出的新命題，範疇絕不僅限於教育。工商業者在問，未來人才缺口如何填補？從事社會學研究的學者在問，少子化遭遇老年化，台灣社會經濟成長的動力以及老有所養的實現將如何解決？

大學怎麼才能不退場？

少子化衝擊島內教育。供大於求，大學招生存在缺口，教育資源相對過剩的問題日漸凸顯。台灣高校的錄取率連創新高，早就達到了百分之百，連“考零分該不該錄取”都成為話題在討論。雖然很多學校表示，制定了入學最低標準，寧缺毋濫，可高錄取率，仍然無法讓民眾放下對教育品質的擔憂。

增加生源與保證質量原本並不矛盾，可如果搶生源成為至高標準，二者就難以保證不會越走越遠。沒有足夠的生源，特別是對於私立學校而言，一個很現實的問題就會立刻擺在面前——維持學校正常運轉的經費沒有了出處。創校46年的屏東縣永達技術學院，近年招生不理想，5年前開始減薪，今年2月起曾連續7個月發不出薪水，有老師被逼借錢度日，不得已拉布條向校方抗議。

陷入困境的高校不只這一間。台教育部門統計，2012學年有3所大專院校學生總數不滿1000人。“教育部”提出只要學生不滿3000人或是兩年新生註冊低於6成的高校，就將列入名單被輔導轉型或退場，全台共有162所大專校院，目前約有20所學校被列入其中。

據台媒報道，台灣少子化問題將在2016年達到高峯，屆時台灣大學生比現在還要少5萬人，大學招生將更困難。有“立委”擔心，10年內恐有60所大學關閉。如何應對“教育海嘯”？進一步放寬陸生入台限制、增開具有市場潛力的科目等增加生源，使學校“起死回生”是一方面；當局還應該進一步完善大學退場機制，增加優惠措施，鼓勵私立學校轉型退場後，改為從事其他文化或社會福利事業，也能夠盤活過剩的教育資源。

台灣怎樣才不會變窮？

少子化未來可能對台灣經濟發展造成的負面影響也是輿論關注焦點。

根據台“經建會”報告，島內老年人口至2060年時，將暴增3倍以上，即使到了56歲，都還稱得上是台灣的“年輕人”。工作人口比率則將從74%降為51%，1個青壯人要撫養1個老人和1個小孩。

少子化導致勞動人口急速萎縮，總體生產力及税納減少，而與此同時，需要照料安養的老年人口快速增加。當少子化遇上老齡化，社會產出間的平衡瞬間被打破。台媒稱，台灣的人口結構像個倒金字塔，下面的年輕人越來越少，上頭老人家的比例就顯得龐大而沉重。工作人口減少、社會發展動能不足，年金支出大增下，台當局財政負荷實在令人擔心。

台“教育部長”日前表示，少子化加上老齡化，2028年以後，大學畢業生的生產力必須是現在畢業生的2倍以上，台灣才能持續發展，才不會貧窮化。對此，有台媒評論稱，寄望下一代個個變超人，可能嗎？

台灣年出生率1.3%，為了鼓勵民眾多生孩子，當局多項措施猛“催生”，最直接的方式是發放生育津貼。台當局內政部門針對年收入113萬元(新台幣，下同)以下，有一方在家照顧2歲以下嬰幼兒的，每月補助2500-5000元不等。當局對於單親家庭、隔代教養等狀況的家庭，每月還發放17880元的“特殊境遇”津貼，直到小孩長到18歲。台灣各縣市政府則紛紛發放一次性的生育津貼，例如台北、金門、馬祖的生育津貼均達到2萬元，其中馬祖對於第二、三胎的津貼，分別為5萬、8萬元，金門對於多胞胎的津貼，則每胞胎一律補貼4萬元。

不過，增加各項津貼，似乎並沒有太大成效。有學者總結認為，人們觀念的變化、養育孩子成本的增加以及台灣整體經濟的低迷都是掣肘因素。而且，即便是人口出生率有增加，要改變台灣目前人口結構狀況，也需要相當長一個週期，少子化和老齡化的衝擊依然需要面對。

增加社會生產力，還應該着眼於台灣產業的升級，增加工作人口的經濟產出值。另外，要解決安老問題，中華福祉科技與服務管理學會理事長徐業良表示，老齡化已經是全球性的問題，無法以“人力填補”舊思維來處理老人政策，必須以科技研發輔助人力照顧的缺口。