兩部門部署全國冬春救助 要求救災款足額撥付

中新網12月10日電 據民政部網站消息，12月10日，民政部、財政部聯合召開2013-2014年度全國冬春救助工作視頻會議，安排部署全國冬春救助等工作。會上，民政部副部長姜力指出，要加快中央救災資金及本地救災資金的下撥進度，督促縣級在接到上級撥款後15日內將救助款物及時、足額撥付到户、發放到人。

近日，財政部、民政部商定安排2013-2014年度中央冬春救災資金73億元，已下撥第一筆資金58.4億元，用於幫助各地災區統籌解決今冬明春期間受災羣眾口糧、衣被取暖等困難，妥善安排好受災羣眾過冬生活。

12月10日，民政部、財政部聯合召開2013-2014年度全國冬春救助工作視頻會議，認真分析研判當前災區面臨的形勢，進一步安排部署全國冬春救助等工作。民政部黨組副書記、副部長姜力，財政部社會保障司司長由明春出席會議並講話。

姜力指出，今年以來，我國極端天氣氣候事件多發頻發，洪澇、乾旱、地震、颱風等自然災害均偏重發生。年初雲南和四川南部出現2009年入秋以來的4年連旱，汛期南方遭遇歷史罕見高温乾旱，北方多地降雨量超歷史極值，呈現“南旱北澇”的災害格局。蘆山地震和岷縣漳縣地震損失嚴重，熱帶氣旋在我國登陸次數也較常年偏多，引發洪澇災害，部分城市出現嚴重內澇。一系列重大災害過程給災區生產和羣眾生活造成嚴重影響，今冬明春期間受災羣眾口糧、衣被、取暖等面臨較大困難。

姜力要求，各地民政部門要充分認識做好冬春救助工作的重要意義，幫助受災羣眾解決實際困難，確保安全、温暖過冬，會同財政部門精心組織，周密安排，不斷推動工作取得實效。要抓緊調整完善冬春救助方案，及時組織力量開展抽查和核查，確保冬春救助工作不落一户，不落一人。要按照分類救助、重點救助原則，加大對重災地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的資金支持力度。

姜力表示，要加快中央救災資金及本地救災資金的下撥進度，第一筆中央冬春救災資金下達後1個月內務必下撥到縣級。要加大對縣級民政部門的工作指導，督促縣級在接到上級撥款後15日內將救助款物及時、足額撥付到户、發放到人，實行分段救助、分批發放的，也要一次性將救助款物指標分解到户、告知到户。

姜力特別指出，要按照“專款專用、重點使用”的要求，統籌管好用好中央和地方各級安排的冬春救助資金。堅持公開、公平、公正的原則，按照民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放的步驟發放救助資金，確保資金髮放過程透明、手續完備。有條件的地方，儘量通過“一卡通”直接劃撥到羣眾賬户。要進一步加強冬春救助工作的督促指導和績效評估，安排專人負責瞭解和統計本地冬春救災資金撥付進展，向社會公佈冬春救助政策、資金物資數量、款物分配使用、工作措施等情況。

姜力強調，各地民政部門要統籌推進民房恢復重建工作，力爭春節前基本完成今年的恢復重建任務。要從當地實際出發，結合中央倒塌損壞住房重建資金補助標準，充分考慮當地重建成本和受災羣眾的經濟能力，引導倒房羣眾重建符合當地風俗和民族特點、經濟適用、造價合理的住房。

姜力要求，要尊重受災羣眾主體地位，尊重羣眾個人意願，合理確定集中重建、統規統建的規模，按照科學選址、合理設計、防災減災的要求，指導農户分散重建、原地重建。要千方百計增加本級財政資金投入，協調落實優惠政策，推動完善農村住房保險制度，整合統籌現有各項支農惠農項目資金，積極拓寬重建資金來源，加大幫扶支持力度，最大程度減輕受災羣眾經濟負擔，有效調動受災羣眾建房的積極性和主動性，儘可能多的完成重建任務，春節前能有更多的倒房羣眾搬入新居。目前已不具備施工條件的地方，以及災害發生時間較晚、來不及開展恢復重建的地方，要抓緊制定受災羣眾過冬安置方案，加大資金和物資投入，確保羣眾安全、温暖過冬。

姜力指出，當前我國災害形勢依然嚴峻，需要給予高度關注。要有針對性地及時修訂完善應急預案，進一步增強預案的科學性和可操作性。要重視加強能力建設，適時組織開展多形式、多層次的能力培訓，商財政等有關部門豐富救災物資品種。

姜力強調，要強化應急響應時效，堅持24小時值班制度，指導縣級民政部門認真落實災後2小時內報告災情、重大災情直接上報制度，尤其是妥善安排好元旦、春節期間的值班帶班工作。要緊盯災情發展，災情達到本級預案啓動條件的要及時啓動，視災區需求抓緊調運發放救災物資，商有關部門及時投入救災資金，認真落實各項救災政策，決不能讓一位受災羣眾挨餓受凍。

姜力要求，要注重加強信息公開，及時發佈最新災情、災區政府採取的救災措施、災區需求和困難等，堅持正面宣傳，為救災工作順利開展營造良好社會輿論氛圍。

由明春強調，冬春救助是救災工作的託底性保障，是社會救助和財政社會保障工作的重要組成部分。冬春救助資金直接用於受災羣眾口糧和衣被取暖等，直接關係着受災羣眾的衣食冷暖等最基本的生活保障。各地要繼續按照《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》的要求，落實自然災害生活救助資金按比例分擔的責任。

由明春指出，地方各級財政部門要根據財力和自然災害發生情況，努力加大包括冬春救助在內的救災資金投入力度，統籌安排中央和地方的冬春救助資金，嚴格按程序、按標準將救災資金及時發放到受災困難羣眾手中。

由明春要求，要進一步加強災害監測和預警工作，完善災害評估系統，儘快建立起科學規範的核災機制；進一步規範救災資金的發放程序，切實做到救真困、真救困；將冬春救助和其他救災工作一道，納入績效考評工作範圍，建立考評結果與冬春救助資金分配掛鈎的機制。同時，要進一步嚴肅財經紀律，加強救災資金監管，做到專款專用，不得優親厚友，不得以慰問金形式發放救災資金，不得將救災資金用於行政管理、工作經費支出或平衡預算。